（2017）苏08行终131号

裁判日期: 2017-07-20

公开日期: 2017-08-17

案件名称

左连明与淮安市人民检察院不履行职责二审行政裁定书

法院

江苏省淮安市中级人民法院

所属地区

江苏省淮安市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

左连明

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏08行终131号上诉人（原审起诉人）左连明。上诉人左连明因诉淮安市人民检察院不履行职责一案，不服淮安市清江浦区人民法院（2017）苏0812行初140号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院认为，人民检���院是国家的法律监督机关而非行政机关，不能因其履行职责成为行政诉讼的被告。其依职权作出的决定不是行政行为，而属刑事诉讼行为，受《中华人民共和国刑事诉讼法》的调整。经与起诉人左连明谈话并释明法律规定，其仍坚持提起行政诉讼，因此，本案不属于人民法院行政诉讼受案范围，依法应不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款之规定，裁定对左连明的起诉，本院不予立案。上诉人左连明上诉称，淮安市检察院对上诉人提请复议的事项未作出任何决定或答复，作为复议机关拒不履行对下级机关的监督职责，其不作为行为符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定及《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定，请求二审支持上诉人请求。本院认为，最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第一条第二款第（二）项规定，公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案上诉人左连明诉求系刑事诉讼中检察机关的刑事司法行为，不属于行政诉讼调整范围，上诉人左连明的上诉理由无法律依据，本院不予采纳。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定本裁定为终审裁定。审判长　　徐慧鸣审判员　　孙　彤审判员　　王　娟二〇一七年七月二十日书记员　　余宛蓉 来源：