（2017）鲁0191行初18号
裁判日期: 2017-07-20
公开日期: 2018-07-12
案件名称
贾友宝与山东广电网络有限公司其他一审行政判决书
法院
济南高新技术产业开发区人民法院
所属地区
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
贾友宝,山东广电网络有限公司
案由
法律依据
全文
济南高新技术产业开发区人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁0191行初18号原告贾友宝，男，1988年2月20日出生，汉族，住青岛市。被告山东广电网络有限公司，住济南市。法定代表人刘保聚，董事长。委托代理人侯化雷、房露，均系山东广电网络有限公司工作人员。原告贾友宝诉被告山东广电网络有限公司（简称广电网络公司）信息公开一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告贾友宝诉称，2017年3月22日以挂号信的形式向被告邮寄提交了信息公开申请表“省广电司信开申虎2号”，申请“公开你单位在提供社会公共服务中公开办理数字电视装机、开通、移机、过户、报停和办理优惠终端业务的手续及注意事项。”获取方式为纸质邮寄和邮件pdf格式发送邮箱两种，经中国邮政数据查询结果显示，被告在3月23日正式签收，然直到2017年4月18日，被告方采用顺丰单号358598653444寄出被诉告知书，让原告就申请公开的信息到平度有线营业厅进行咨询，原告不服，遂诉。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称条例）第二十四条、第三十七条和《山东省政府信息公开办法》第二十七条、第四十条及国办发[2016]80号等规定，被告作为面向社会公众提供广电网络公司服务的企业，应当履行信息公开职责的公共企事业单位的范畴，具有对其在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息依法公开的法定职责，然被告在接到原告提交的依申请后，并未在法定期限内按照原告要求的内容和形式作出答复，违反了法定程序，侵害了原告的知情权等正当合法权益，故现依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款和行政诉讼法等相关规定，请求：1.确认被告未在法定期限内对原告邮寄的省广电司信开申虎2号-信息公开申请作出答复的行为违法，并责令被告限期重新作出答复；2.本案诉讼费用由被告承担。被告广电网络公司辩称，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，请求法院驳回原告起诉，主要理由如下：一、答辩人并非法定的应当履行信息公开职责的主体，原告贾友宝无权申请答辩人向其公开相关信息；二、尽管答辩人无信息公开义务，但答辩人仍已对原告贾友宝公开申请作出了答复，原告诉称答辩人侵害了其合法知情权，无任何事实和法律依据；三、原告已多次对多个政府机关、企事业单位提起相同诉讼，其起诉不具有诉讼利益，明显属于恶意、纠缠诉讼，不符合行政诉讼法的规定及立法目的。法院应予以裁定或判决驳回原告起诉或者诉讼请求。经审查，本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条规定：教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。《山东省政府信息公开办法》第四十条规定：教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通信、金融以及殡葬等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本办法执行。被告广电网络公司营业执照中的经营范围：广播电视节目制作经营及广播电视节目传送业务（有效期限以许可证为准）；广播电视网络的规划、建设、改造、经营和管理；广播电视多媒体经营服务及综合信息采集；广播电视节目编辑、采集；计算机软件开发、销售；计算机网络工程及综合布线；办公设备、通讯设备（不含无线电发射器材）、电子设备、影视器材的销售；国内广告发布、代理、设计、制作；互联网接入及传输工程；广播电视专业人才培训；安防监控工程设计、施工与维护。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。在本案中被告广电网络公司并不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条、《山东省政府信息公开办法》第四十条中规定的教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、邮政、通信、金融及殡葬公共企事业单位。在企业经营服务过程中，无法律规定被告负有信息公开的义务。基于原告信息公开申请，被告已向原告告知了查询方式。被告广电网络公司不是政府信息公开行政案件中的适格被告。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款之规定，裁定如下：驳回原告贾友宝的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判长 何道云审判员 马东升审判员 刘少梅二〇一七年七月二十日书记员 范 翠 微信公众号“”