（2017）苏8601行赔初2号

裁判日期: 2017-07-19

公开日期: 2017-08-11

案件名称

2董侠与江苏邳州经济开发区管理委员会一审行政裁定书

法院

徐州铁路运输法院

所属地区

案件类型

赔偿案件

审理程序

当事人

董某,江苏邳州经济开发区管理委员会

案由

法律依据

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》：第二十一条；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第四十四条第一款

全文

徐州铁路运输法院行政裁定书(2017)苏8601行赔初2号原告董某，女，1967年8月24日生，汉族，住邳州市开发区。被告江苏邳州经济开发区管理委员会，住所地邳州市福州北路。法定代表人苗加雨，该委员会常务副主任。委托代理人朱飞鹏，江苏景来律师事务所律师。原告董某诉被告江苏邳州经济开发区管理委员会行政赔偿一案，于2017年1月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2017年6月9日公开开庭审理了本案。原告董某，被告江苏邳州经济开发区管理委员会负责人魏群、委托代理人朱飞鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告董某诉称：原告与被告协商拆原告所建房屋，但因赔偿房屋及加油设施补偿款问题无法达成一致，2016年5月9日被告协同村委会相关领导对原告的房屋进行强拆，并肆意损坏原告的附属设施，造成原告大量经济损失。2016年5月11日，原告了申请行政复议。被告的行政行为严重侵害了原告的合法权益，原告诉至贵院，请求1、依法判令被告强拆房屋应赔偿原告损失40万元；2、本案诉讼费及来回车旅费（6000元）由被告承担。被告江苏邳州经济开发区管理委员会辩称：1、原告诉请行政赔偿程序违法。原告曾于2016年9月30日以单独行政赔偿诉至法院，后于12月13日撤诉。2017年1月20日原告又以相同事项再次诉至法院，法院不应予以受理；赔偿义务机关自收到申请之日起满两个月，为行政赔偿起诉受案的法定期限条件，原告起诉不符合上述条件。2、诉请赔偿应以行政行为存在且确定违法为前提，本案并无此认定，故原告无诉请赔偿的诉权。3、原告诉请赔偿无事实依据。原告诉称的房屋系为赔偿而建，系缺乏规划许可的非法建筑，且系空心砖墙所砌空屋，故其诉请40万元财产损失无事实依据。经审理查明：原告在邳州经济开发区红旗社区农用地上搭建房屋。2016年5月9日，被告将原告上述房屋拆除。2016年9月20日，原告诉至本院，要求判令被告恢复原告房屋原状或赔偿损失等30余万元，后以需要先向被告申请赔偿为由撤回起诉。2016年12月14日，原告向被告提出赔偿申请。2017年1月17日，被告内设机构邳州经济开发区动迁安置办公室向原告出具情况说明，主要内容为：开发区红旗社区居民董某、杜某某、杜某某要求赔偿一事，双方未达成一致意见。2017年1月20日，原告诉至本院，诉讼请求如前所述。本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定，赔偿请求人要求赔偿应当向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，加害行为为具体行政行为，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的，应当以该行为被确认为违法为前提。据此，当加害行为是具体行政行为时，赔偿请求人可以按照以下两个途径提起国家赔偿之诉：第一，在对加害行为提起行政诉讼时一并提起赔偿要求；第二，待加害行为的违法性得以确认以后，单独提起行政赔偿诉讼。本案原告以其房屋于2016年5月9日被强制拆除为由，请求法院判令被告赔偿其房屋、物品等损失，但原告未对被告拆除行为本身提起行政诉讼，同时原告亦未能举证证明该拆除行为已经有权机关确认违法，其起诉不符合上述法律规定。据此，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（1）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第十一项之规定，裁定如下：驳回原告董某的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。（此页无正文）审　判　长　　李瑞超代理审判员　　魏　博代理审判员　　李　浩二〇一七年七月十九日书　记　员　　杭　宇附：本裁定适用的相关法律依据：《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条：赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（1）原告具有请求资格；（2）有明确的被告；（3）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予受理；（6）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；（7）符合法律规定的起诉期限。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条：有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；（八）起诉人重复起诉的；（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；（十一）起诉不具备其他法定要件的。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。微信公众号“”