（2017）京02行终966号

裁判日期: 2017-07-19

公开日期: 2017-07-21

案件名称

梁海庭与北京市人民政府、北京市规划和国土资源管理委员会规划行政许可、行政复议案二审行政裁定书

法院

北京市第二中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

梁海庭,北京市规划和国土资源管理委员会,北京市人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行终966号上诉人（一审原告）梁海庭，男，1981年11月4日出生，居民身份证号码××××，满族，户籍地北京市丰台区。委托代理人马丽芬，北京在明律师事务所律师。委托代理人闫会东，北京在明律师事务所律师。被上诉人(一审被告)北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人杨琨，国浩律师（北京）事务所律师。委托代理人魏志刚，男，北京市规划和国土资源管理委员会干部。被上诉人（一审被告）北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。法定代表人陈吉宁，代市长。委托代理人任佳慧，北京高文律师事务所律师。委托代理人商思刚，男，北京市人民政府干部。上诉人梁海庭因规划行政许可、行政复议一案，不服北京市丰台区人民法院（以下简称一审法院）所作（2017）京0106行初15号行政裁定书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。梁海庭向一审法院诉称，2016年7月11日，我通过政府信息公开获知北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称市规划国土委）于2010年11月22日向北京嘉富龙房地产开发有限公司核发2010规（丰）地整字0016号建设用地规划许可证及附件附图（以下简称《规划许可证》），其规划许可的用地范围包括我现在合法所有的房屋。《规划许可证》核发中违反实体和程序性规定，该行政许可行为违法，侵犯了我的合法权益。我向北京市人民政府（以下简称市政府）提起行政复议，2016年11月30日，市政府作出京政复字[2016]776号行政复议决定书（以下简称《复议决定书》），维持了《规划许可证》。我诉请一审法院判决确认《规划许可证》违法，并撤销《复议决定书》。一审法院审理后认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当在法定起诉期限内提出，起诉超过法定起诉期限且无正当理由，已经立案的，应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，《规划许可证》系市规划国土委于2010年作出，至梁海庭提起本诉，已经超过法定起诉期限且无正当理由。对梁海庭的起诉，应予驳回。据此，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回了梁海庭的起诉。梁海庭不服上述裁定，上诉至本院，认为其在2016年7月才知道市规划国土委作出《规划许可证》的行为，在收到《复议决定书》后，于法定期限内提起本诉，未超过法定起诉期限。一审法院所作裁定认定事实、适用法律错误。梁海庭请求本院撤销一审法院所作裁定，并由一审法院继续审理本案。市规划国土委、市政府未对一审法院所作裁定提起上诉。本院认为，公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。本案中，梁海庭于2016年12月向一审法院提起本诉，请求确认市规划国土委2010年11月22日作出的《规划许可证》违法。根据上述法律规定，梁海庭所提诉讼已经超过五年最长起诉期限，对梁海庭的起诉应当裁定不予受理，现已受理，应当裁定驳回起诉。对梁海庭要求撤销《复议决定书》的起诉，亦应一并作出相应裁定。一审法院裁定驳回梁海庭的起诉正确，本院予以维持。梁海庭所提上诉理由没有事实根据和法律依据，本院对其要求撤销一审法院所作裁定等上诉请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，本院裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审判长　严　勇审判员　李　丹审判员　李智涛二〇一七年七月十九日书记员　王　正 搜索“”