（2017）陕05民终1423号

裁判日期: 2017-07-19

公开日期: 2018-09-11

案件名称

上诉人王转社租赁合同及侵权纠纷而身材裁定书

法院

陕西省渭南市中级人民法院

所属地区

陕西省渭南市

案件类型

民事案件

审理程序

二审

当事人

王转社

案由

租赁合同纠纷

法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百七十一条

全文

陕西省渭南市中级人民法院民 事 裁 定 书(2017)陕05民终1423号上诉人（一审起诉人）：王转社，男，1955年3月16日生，汉族农民。上诉人王转社因租赁合同及侵权纠纷一案，不服陕西省华阴市人民法院（2017）陕0582民初697号民事裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭对本案进行了审理。王转社上诉请求：撤销（2017）陕0582民初697号民事裁定，指令陕西省华阴市人民法院对本案予以受理。事实和理由：2017年5月31日，上诉人向华阴市人民法院起诉王发民侵权纠纷案，要求王发民停止侵权，返还2.5亩土地，赔偿租赁费36000元，并承担诉讼费，但该院认为，《中华人民共和国土地管理法》规定“禁止占用耕地建窑、建坟、或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、取土等。违反本法规定，由县级以上人民政府土地行政主管部门依法处理”，认定上诉人的纠纷，不属于人民法院受案范围，故裁定不予受理。上诉人认为，该案是侵犯农村土地承包经营权、使用权、用益权的民事侵权纠纷案件，属于民事侵权范畴，华阴市人民法院应予受理。本院查明，上诉人王转社起诉的事实和理由是：上诉人与王发民同村，1994年土地二轮承包，西王村村委会将位于华阴市药厂围墙边的2.5亩土地承包给上诉人，并发放了土地承包手册；2004年，王发民租赁上诉人的2.5亩土地作为石渣场使用，但只给付了上诉人一年的租赁费3000元，剩余12年租赁费没有给付；2015年2月，王发民趁上诉人外出打工时，在上诉人承包地上建房、采石、挖坑、修路，上诉人多次要求其恢复土地原貌，并给付租赁费，却遭到拒绝。故依据民事诉讼法、合同法、农村土地承包法的规定提起诉讼。请求判令王发民停止侵权，返还2.5亩土地，赔偿12年的租赁费36000元，并承担诉讼费。一审中，上诉人并提供了《华阴市农村土地承包经营权证书》、照片等证据证明其主张。本院认为，上诉人所诉涉及租赁合同和侵权两部分内容，其中上诉人要求王发民履行租赁合同，支付租赁费的起诉内容属于人民法院受理民事诉讼的范围，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，人民法院应当受理。但上诉人要求停止侵权、返还土地的主要事实和理由是，王发民趁其外出之际，在其口粮地上建房、采石、挖坑、修路等，显然涉及对破坏耕地资源等违法行为的认定和处理。而根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条等规定，对于擅自在耕地上建房等违法行为的认定和处理，属于县级以上人民政府土地行政主管部门的职权范围，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，一审裁定不予受理正确，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项的规定，上诉人可向当地有关行政机关申请解决。综上所述，王转社的部分起诉属于人民法院受理民事诉讼范围，原审对上诉人所诉全部内容不予受理，适用法律确有错误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销陕西省华阴市人民法院（2017）陕0582民初697号民事裁定；二、本案指令陕西省华阴市人民法院立案受理。本裁定为终审裁定。审　判　长　　郝　翎代理审判员　　张雪芳代理审判员　　左继刚二〇一七年七月十九日书　记　员　　王妮妮 来自