（2017）苏0830民初3079号

裁判日期: 2017-07-18

公开日期: 2017-08-04

案件名称

张广忠与李会众土地承包经营权纠纷一审民事裁定书

法院

盱眙县人民法院

所属地区

盱眙县

案件类型

民事案件

审理程序

一审

当事人

张广忠,李会众

案由

土地承包经营权纠纷

法律依据

《中华人民共和国土地管理法（2004年）》：第十六条第一款；《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百一十九条，第一百五十四条

全文

江苏省盱眙县人民法院民事裁定书（2017）苏0830民初3079号原告：张广忠，男，65岁，汉族，住盱眙县。委托诉讼代理人：郑忠奎，盱眙县马坝法律服务所法律工作者。被告：李会众，男，49岁，汉族，住盱眙县。原告张广忠与被告李会众土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年5月21日立案后，依法适用简易程序，于2017年6月21日公开开庭进行了审理。原告张广忠及其委托诉讼代理人郑忠奎到庭参加诉讼，被告李会众到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张广忠向本院提出诉讼请求：1.判令被告返回承包土地2.4亩；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由:1998年，原告张广忠和原高桥乡良马村签订二轮土地承包合同，获得6.6亩土地承包经营权。2003年左右，原告将其中的一块面积为2.4亩的承包地交本组村民即被告李会众代为耕种。2016年，因农村承包土地确权登记，原告多次找到被告索要承包土地，均遭拒绝，且经高桥村委会调解无果。为维护原告合法权益，特请求法院依法判决支持原告的诉讼请求。被告李会众辩称，1998年，原告取得涉案土地承包经营权后将土地撂荒，全家搬离。后村组将土地收回并重新发包给我户，我耕种了20余年，该土地现已由我承包，我不同意返还给原告。原告围绕诉讼请求依法提交了张广忠常住人口登记卡复印件、农村土地承包合同书复印件、农村集体土地承包登记表复印件、高桥社区居委会证明、承包地矛盾调处协议、马坝镇矛调中心证明、承包地矛盾调处意见；被告李会众提交证人关某证明一份、马坝镇2008年水稻良种补贴和农资综合补贴到户清册、盱眙县2002年农民承担税费和劳务测算到户表、马坝镇高桥村粮食直补发放统计表等证据，经庭审质证，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院对本案事实认定如下：1998年二轮土地承包时，原告张广忠自原高桥乡良马村（现为马坝镇高桥居委会）取得6.6亩土地承包经营权，并获得了农村集体土地承包经营权证书。后原告将承包土地撂荒，经村组决定将承包经营权证书中载明的一块2.4亩的土地分给被告李会众耕种。在耕种土地过程中，被告李会众对该地块进行了整改，且土地面积也有较大增加。被告李会众耕种该土地的同时也承担了税费和劳务，同时也享有该土地相关的粮食补贴。2016年，因国家开展农村承包土地确权登记工作，原告多次找到被告索要该承包地，且经村组协调未果，为此产生本案诉讼。本院认为，本案系农村土地承包经营权纠纷案件。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案中，1998年，农村土地二轮承包时，原告张广忠户从盱眙县原高桥乡良马村民委员会获得6.6亩土地承包经营权，且取得了农村集体土地承包经营证书，但该证书未注明每个地块四至范围。同时，原告张广忠户取得涉案土地承包经营权后，却将土地撂荒，其所在村组遂将土地分给其他农户耕种，被告也获得了其中一块土地，且在耕种土地过程中，被告李会众对该地块进行了整改，使得土地面积也有较大增加，从而改变了原土地的面貌。故本院认为，原、被告之间的争议实质上是土地使用权争议，本纠纷依法应由人民政府处理，而不属于人民法院民事案件受理范围。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告张广忠的起诉。案件受理费100元，减半收取50元，退还原告张广忠。如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向淮安市中级人民法院预交上诉案件受理费。审判员　　孙在桐二〇一七年七月十八日书记员　　李志鑫附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。关注公众号“”