（2017）湘05行终89号

裁判日期: 2017-07-15

公开日期: 2018-07-12

案件名称

郭家琪与隆回县国土资源局土地行政收费二审行政裁定书

法院

湖南省邵阳市中级人民法院

所属地区

湖南省邵阳市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

郭家琪,隆回县国土资源局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘05行终89号上诉人（原审原告）郭家琪，曾用名郭红爱，男，1968年8月13日出生，身份证住所地隆回县，现住隆回县。被上诉人（原审被告）隆回县国土资源局，住所地隆回县桃洪镇桃洪西路141号。法定代表人范志海，该局局长。上诉人郭家琪因与被上诉人隆回县国土资源局土地行政收费一案，不服湖南省隆回县人民法院（2016）湘0524行初48号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院查明，郭家琪的叔父郭俊元于1992年从台湾返乡，在隆回县城购得房屋一座（即郭家琪现住房屋），于同年11月30日向隆回县国土资源局交付公租金1860元和土地管理费452元。1995年12月14日，郭俊元向隆回县国土资源局申办了隆国用（95）字第桃××××5号《国有土地使用证》，交纳土地登记费23元。1996年，郭俊元将该房屋转让给郭家琪，并办理了房屋过户手续，房屋所有权人由郭俊元改为郭红爱。因该房屋处于帽子石路改建地段，郭家琪于2014年向隆回县国土资源局提出危房翻修申请。2015年3月，郭家琪在隆回县国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，交纳用地管理费140元、土地出让金28910元、其他非税收入720元和价格调节基金289元，隆回县国土资源局于同年4月1日给郭家琪颁发了隆国用（2015）第×××××3号国有土地使用证。2016年11月17日，郭家琪向原审法院提起行政诉讼，请求判令隆回县国土资源局将收取的用地管理费140元、土地出让金28910元予以退还，并对其收取的其他非税收入720元、价格调节基金289元作出合理说明，否则一并予以退还。原审法院认为，郭家琪对隆回县国土资源局的行政收费行为不服，应在行政行为作出之日起六个月内提出。郭家琪于2015年3月16日在隆回县国土资源局交纳办证所需各项费用，至2016年11月17日才向人民法院提起行政诉讼，已经超过法定的起诉期限。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第46条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（二）项的规定，裁定驳回郭家琪的起诉。上诉人郭家琪上诉称，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，隆回县国土资源局在2015年3月再次收费时，并没有告知上诉人诉权和起诉期限，对其收费不服的起诉期限应当为2年。因此，上诉人的起诉并未超过起诉期限，一审裁定以此为由驳回上诉人的起诉错误，请求二审改判。本院二审查明的事实与一审裁定认定的事实一致。本院认为，本案争议的焦点是上诉人郭家琪的起诉是否超过法定的起诉期限。根据现行《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”的规定，除法律另有规定外，对已知或应知的行政行为提起行政诉讼，应当在该行政行为作出之日起六个月内提出。因上诉人郭家琪于缴费之时已知道该收费行政行为，故其对隆回县国土资源局2015年3月16日的收费行政行为不服直接向人民法院提起行政诉讼，应当在该收费行政行为作出之日起六个月内提出，郭家琪于2016年11月17日向原审法院起诉，已超过法定的起诉期限。因此，原审以郭家琪的起诉已超过起诉期限为由裁定驳回其起诉并无不当。上诉人郭家琪关于其起诉尚未超过法定期限的上诉理由不成立，对其上诉请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　肖竹梅代理审判员　　黄先智代理审判员　　李崇华二〇一七年七月十五日代理书记员　　左　玲附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；…… 更多数据：搜索“”来源：