（2017）甘0423民初1004号
裁判日期: 2017-06-09
公开日期: 2017-08-07
案件名称
景泰宏丰林场与刘某1、刘某2土地承包经营权确认纠纷一审民事裁定书
法院
景泰县人民法院
所属地区
景泰县
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
景泰宏丰林场,刘某1,刘某2
案由
土地承包经营权确认纠纷
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百一十九条，第一百二十四条，第一百五十四条
全文
甘肃省景泰县人民法院民 事 裁 定 书（2017）甘0423民初1004号原告：景泰宏丰林场。经营者：马某，女，1971年4月3日出生，汉族，景泰县村民。委托诉讼代理人：王某。系景泰宏丰林场经营者马某丈夫。委托诉讼代理人：张某，男，1966年2月11日出生，汉族，景泰县居民。系景泰宏丰林场法务。被告：刘某1。被告：刘某2。二被告系父子关系。委托诉讼代理人：罗某，甘肃勇平律师事务所律师。原告景泰宏丰林场与被告刘某1、刘某2土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2017年5月9日立案后，依法进行了审理。原告景泰宏丰林场向本院提出诉讼请求：1、维护原告林权所有权或者使用权权益，排除被告对原告林地侵权的妨害，恢复原状，返还被侵占林地57亩；2、判令被告赔偿侵毁原告沙枣林42亩的损失300000元（其中含人工、机耕、苗木、水费等6年生长期的费用）；3、判令被告赔偿侵占原告林地57亩10年的损益171000元；4、判令被告赔偿铲毁原告林地用水渠造成原告150亩林地无法灌溉损失423120元；5、判令被告承担诉讼费。事实与理由：1991年9月，王某承包芦阳镇城北村新渠壕荒坡，开发建设芦阳镇新渠林场。坐落：新渠壕，一期总干三支渠中段以西，共1500亩。四至：东至总干三支渠沿边，南至城北墩村二组耕地沿边，西至白景大铁塔高压线下，北至北石头山。2003年1月27日，依法领取中华人民共和国林权证。2006年1月26日变更由马某经营管理，更名为景泰宏丰林场。1996年，被告开始侵占原告承包地内西北处开耕地15亩，原告与其交涉无果。报告村、乡组织，要求返还土地，因组织行为不力无果。2007年被告变本加厉，侵毁原告已种植6年的防护沙枣林25亩为农田。2008年再次毁林17亩建鸡场。先后共侵占去原告林地57亩。2016年1月，被告竟将原告原有的在被告已侵占的耕地上的林地用水渠铲毁，致使原告150亩林地无法灌溉。造成30亩枣树2016年绝收损失6万元(每亩2千元),2017年预期损失6万元，120亩生态林干枯损益290000元。据此，原告再次请求镇政府解决，镇政府答复刘某1在城北村土地范围内办鸡场属涉法，建议马某通过司法程序进行解决。综上，原告认为，被告的以上行为是对原告林地用益物权的侵权、林木所有权的侵权、生产设施的侵权，也是相邻关系的侵权。被告应当承担相应的责任和赔偿。故原告根据事实，依据森林法、物权法、侵权法及民事诉法等相关法律的规定提起民事诉讼，请求人民法院依法保护原告的权益，判如所请。本院经审查认为，原、被告争议焦点是涉案土地权属是否清楚;被告承包土地是否在原告林权证范围内。根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定：单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理；个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的由人民政府处理。对人民政府的处理决定不服的，可以依法提起行政复议或者直接提起行政诉讼。本案中，原告持有1991年9月5日发包方为景泰县芦阳镇城北村民委员会与其签订的《承包新渠壕荒坡合同书》及经景泰县林业局填证景泰县人民政府颁发的景林证字（2003）第001号《中华人民共和国林权证》，起诉被告、请求法院判决维护原告林权所有权或者使用权权益，排除被告对原告林地侵权的妨害，恢复原状，返还被侵占林地57亩，并赔偿损失。而被告持有1998年1月1日合同编号为0201221，经景泰县芦阳镇人民政府鉴证，发包方为景泰县芦阳镇芦阳村民委员会与其签订的第二轮《景泰县农村土地联产承包合同书》及农粮直补发放表、芦阳村民委员会出具的证明、景泰县林业局鉴定报告、白银市森林公安局景泰县分局案件调查终结报告、询问笔录、勘验检查笔录、现场勘查图等、原告土地发包方城北村民委员会出具的证明等。抗辩涉诉土地属芦阳村民委员会集体所有，从第一轮到第二轮土地承包期间，其均为涉诉土地合法承包经营权人，总面积65亩，其中水地19.8亩，其余为开发荒地。四至为：东至路；西至本村陈某、郭某、杜某耕地；南至排碱渠；北至山边路。据此，原告起诉名为侵权赔偿，实为土地权属争议纠纷。土地权属争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围，未经政府确权，不得直接向人民法院提起诉讼。鉴于本案涉案土地的使用权权属不明，原告可在涉案土地使用权权属确认后再另行主张。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第(三)项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、《诉讼费交纳办法》第二十七条之规定，裁定如下：驳回原告景泰宏丰林场的起诉。本案案件受理费减半收取3958元，退还原告景泰宏丰林场原告。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于白银市中级人民法院。审判员 张茂中二〇一七年六月九日书记员 高扬鸿 关注公众号“”