（2017）甘0702民初52号

裁判日期: 2017-06-30

公开日期: 2017-08-25

案件名称

宋某1与许某土地承包经营权纠纷一审民事裁定书

法院

张掖市甘州区人民法院

所属地区

张掖市

案件类型

民事案件

审理程序

一审

当事人

宋某1,许某

案由

土地承包经营权纠纷

法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百一十九条，第一百二十四条，第一百五十四条；《诉讼费用交纳办法》：第二十七条

全文

甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 裁 定 书（2017）甘0702民初52号之二原告：宋某1，1947年2月13日出生，汉族，甘肃省张掖市人，农民，住甘州。委托诉讼代理人：宋某2（原告宋某1之子），男，1981年11月8日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，农民。委托诉讼代理人：胡某，甘肃金彤律师事务所律师。被告：许某，男，1980年4月7日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，农民。委托诉讼代理人：苏某，甘肃正峰律师事务所律师。原告宋某1与被告许某土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年1月3日立案后，依法于2017年3月6日适用简易程序，公开开庭进行了审理。因原、被告双方争议较大，且本案需进一步调查，故依法由简易程序转为普通程序进行了审理。原告宋某1及其委托诉讼代理人宋某2、胡某，被告许某及其委托诉讼代理人苏某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宋某1向本院提出诉讼请求：1.要求被告返还耕种的1.37亩承包地，并要求返还粮食直补款1644元；2.本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求，要求被告返还土地1.07亩（东至张振虎、南至张振虎、西至张振江、北至李军）。事实与理由：原、被告均系同村同社的村民。1999年原告由于家中缺乏劳力，将自己承包的位于四龙{下（上）}，面积0.67亩的承包地(东至沟、南至李生承包地、西至路、北至李桂花承包地)，位于四龙{下（下）}，面积约0.7亩的承包地(东至沟、南至宋文剑承包地、西至路、北至李军承包地)，总计面积1.37亩承包地交由被告耕种，直至现在。期间，国家免征农业税并开始农业直补政策后，针对该块土地的粮食直补也由被告领取。国家土地确权开始后，原告向被告索要其名下的1.37亩的承包地，被告拒绝，镇、村各级组织屡次调解无果。原告无奈，诉诸法院，望判如所请。被告许某未做书面答辩，在庭审中口头辩称，原告所诉不属实，诉争的土地1999年由黎明村委会调整到被告名下的，原告诉状所诉土地面积和四至都有误。诉争的土地经营权属于被告，故本案系土地权属争议，应驳回原告的起诉。经审理查明，宋某1和许某均系甘州区小满镇黎明村七社村民。1998年7月二轮承包时，宋某1一家六口人分得承包地12.3亩，较一轮承包期间增地2.66亩。由于宋某1家缺乏劳动力，1999年春耕时宋某1新增四龙下上地块（证载面积0.67亩）未予耕种。时任社长曾多次找宋某1，但宋某1均以无力耕种为由不予理会，亦不承担相应的税费。后经村社领导出面协调，并经社员大会讨论决定将宋某1未耕种的土地交由许某耕种。1999年至今，本案诉争的土地一直由许某耕种，相应的税费亦由许某承担。2006农业税取消后，诉争土地的粮食直补款发放给了许某。2016年农村土地第三轮确权期间，宋某1要求许某返还本案诉争的土地。本院认为，原、被告双方均系甘州区小满镇黎明村的村民，1998年二轮承包期间，原告因无力对新增土地进行耕种，经村社讨论决定后，将本案诉争的土地交由被告耕种至今，现因原、被告对涉案土地的经营权属产生争议，故原、被告之间的纠纷应属于土地权属争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，且第三轮土地确权工作现正在进行中，故本案不属于人民法院受理的范围，应由当地人民政府进行处理。对原告要求被告返还粮食直补款的请求，因粮食直补款是国家为了进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴，不属于民法调整的范围。综上所诉，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款三项、《诉讼费用交纳办法》第二十七条第二款之规定，裁定如下：驳回原告宋某1的起诉。案件受理费50元，退还原告宋某1。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审　判　长　　王志英代理审判员　　贾晓艳人民陪审员　　冶好俊二〇一七年六月三十日书　记　员　　张佩华 来自