（2017）鲁行申421号

裁判日期: 2017-06-28

公开日期: 2018-07-12

案件名称

马晓霞、章丘市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)再审审查与审判监督行政裁定书

法院

山东省高级人民法院

所属地区

山东省

案件类型

行政案件

审理程序

再审

当事人

马晓霞,章丘市人力资源和社会保障局,章丘市人民政府,济南明鑫制药股份有限公司

案由

法律依据

全文

山东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁行申421号再审申请人（一审原告、二审上诉人）马晓霞，女，1964年3月19日出生，汉族，居民，住章丘市明珠南区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）章丘市人力资源和社会保障局，住所地章丘市绣水大街4100号。法定代表人刘建民，局长。被申请人（一审被告、二审被上诉人）章丘市人民政府，住所地章丘市龙泉大厦。法定代表人刘天东，市长。第三人（一审第三人、二审被上诉人）济南明鑫制药股份有限公司，住所地章丘市龙山工业园三号路。法定代表人黄葆新，经理。再审申请人马晓霞因诉章丘市人力资源和社会保障局、章丘市人民政府劳动行政处理一案，不服济南市中级人民法院于2016年4月5日作出（2016）鲁01行终47号行政判决，向本院申请再审。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。马晓霞申请再审称,申请人的投诉在时效之内，缴纳社保是企业的法定义务，没有时效限制。主动监察是劳动部门的法定职责，不是群众举报了才采取追缴措施。企业没有为员工缴纳社保费，劳动部门不依法行使监察职能是错误的。请求：1、撤销济南市中级人民法院（2016）鲁01行终47号行政判决；2、判决被申请人重新受理并作出处理；3、判决被申请人承担诉讼费用。本院认为，本案争议的焦点问题是申请人的投诉是否超过法定投诉时效。《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第十八条第一款第（一）项规定：“违反劳动保障法律的行为发生在2年内的”；《劳动保障监察条例》第二十条第二款规定：“前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算”。本案中，申请人发现1994年至2009年其医疗保险、养老保险未交，因担心影响在新单位的工作，未向劳动监察部门投诉，而是自己补缴了上述保险费用。2009年申请人到新单位工作，至此其与被申请人的劳动关系应视为解除，被申请人不具有为申请人缴纳社会保险的法定义务，被申请人未为申请人缴纳社会保险费用的违法行为终了，投诉时效应自此开始计算。申请人于2015年投诉被申请人1994至2009年前的行为，显然已经超过2年的法定投诉时效，章丘市人力资源和社会保障局依据《关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定》第十八条的规定，决定对申请人的申请不予受理，符合法律规定。申请人认为其申请不受时效限制的主张于法无据，不予支持。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。综上，马晓霞的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条之规定，裁定如下：驳回马晓霞的再审申请。审　判　长　　曲立力代理审判员　　蒋彦增代理审判员　　付吉昌二〇一七年六月二十八日书　记　员　　徐　威