（2016）黑0125民初1912号
裁判日期: 2017-06-28
公开日期: 2017-09-29
案件名称
王庆友与宾县宾州镇务勤村民委员会、郝录土地承包经营权纠纷一审民事判决书
法院
宾县人民法院
所属地区
宾县
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
王庆友,宾县宾州镇务勤村民委员会,郝录
案由
土地承包经营权纠纷
法律依据
《中华人民共和国合同法》：第九十四条
全文
黑龙江省宾县人民法院民 事 判 决 书（2016）黑0125民初1912号原告：王庆友，男，1972年7月8日出生，汉族，无职业，住宾县。委托诉讼代理人：刘松，黑龙江明正律师事务所律师。委托诉讼代理人：王春波，女，1971年5月3日出生，汉族，无职业，住宾县。被告：宾县宾州镇务勤村民委员会。住所地原宾县宾州镇务勤小学院内。法定代表人：孙元庆，主任。被告：郝录，男，1964年2月2日出生，汉族，农民，住宾县。原告王庆友与被告宾县宾州镇务勤村民委员会（以下简称务勤村委会）、郝录土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年4月24日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王庆友的委托诉讼代理人刘松、王春波到庭参加诉讼。被告宾县宾州镇务勤村民委员会、郝录经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王庆友向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法解除2013年4月2日与宾县宾州镇务勤村委会签订的养殖用地协议及2013年5月28日与郝录签订土地转让协议书。并要求被告郝录返还土地承包款6万元及赔偿损失9万元，由村委会承担连带责任。2.诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2013年4月2日王庆友与宾县务勤村委会签订养殖用地协议，将位于宾县宾州镇务勤村兴隆屯西路东处集体耕地4275.29平方米出租给王庆友，用于做养牛项目用地，使用期限14年，即从2013年6月20日起到2027年6月20日止。2013年5月28日王庆友与郝录签订协议，将郝录名下位于宾县宾州镇务勤村兴隆屯西大排地西面原树影地总面积4275.29平方米，东西宽为21.38米，南北长为200米，转让费6万元，此地块用于王庆友建立养殖牛业，双方约定郝录如违约赔偿王庆友损失5万元，并返还土地，退还土地转让费6万元。此协议由王庆友、郝录签字并加盖宾县宾州镇务勤村委会公章，王庆友以此两次合同办理建设农用地等相关手续时发现此地块并非全部为郝录所有，其中有案外人陈洪军部分土地，致使王庆友无法修建养殖基地等设施，造成王庆友经济损失9万元。因宾县宾州镇务勤村在王庆友与郝录签订转让协议中存在过错，将不是郝录名下的地块认定为郝录所有，致使王庆友认为此地块系郝录所有导致与郝录签订土地转让协议无法实际履行。王庆友诉讼来院，要求判令2013年4月2日与宾县宾州镇务勤村委会签订的养殖用地协议及2013年5月28日与郝录签订的土地转让协议书无效，并要求郝录返还土地转让费6万元，赔偿王庆友由此造成的损失9万元，宾县宾州镇务勤劳村委会对王庆友的损失存在过错，应承担连带赔偿责任。在本院开庭审理过程中，王庆友为证明其诉讼主张的事实成立，举示了证据。王庆友举示证据情况如下：证据A1、郝录与务勤村委会签订承包合同、2013年5月28日王庆友与郝录签订的承包协议及郝录出具的收条（15万元，与本案有关的6万元，其余9万元与本案无关，是承包郝录另一块地）、2013年4月2日王庆友与务勤村委会签订的养殖用地协议（复印件，原件保存在国土资源局）、王庆友设施农用地勘测定界图及用地位置图及村庄集镇建设用地范围内土地收费票据、新建牛舍用地审核表，拟证明郝录从务勤村委会处承包西大排西边原树影地，郝录取得该地块的承包经营权，王庆友与郝录及务勤村委会签订的协议中的地块及面积，并约定如造成合同不能履行，应赔偿王庆友损失5万元及土地承包费6万元。村委会对王庆友承包该土地及用途是知情的。是经村民代表同意，承包符合法律规定。并证明原告王庆友用该地块养牛经过村民代表大会讨论同意村委会同意。证据A2、王庆友办理养牛基地的相关审批手续即建设项目影响环境登记表、黑龙江省设施农用地建设方案，设施农用地批准书及被告委会收到原告申请建房业已公告且公告期满无异议的回执、村庄集镇建设用地范围内分批次顺序，拟证明原告为办理养殖基地到相关土地及房管部门办理了相关审批手续，已取得设施农用地批准书，且被告村委会对此是知情的。证据A3、务勤村委会出具的说明（复印件，原件在原告诉陈洪军案件中），拟证明原告与郝录及与村委会签订的协议的用地范围，与陈洪军承包的乡村耕地用重叠，用地范围冲突，导致原告土地合同目的不能实现。郝录、宾县宾州镇务勤村民委员会未出庭无答辩，未举证亦未质证。本院确认：证据A1中，养殖用地协议系复印件，经法庭核实，与原件一致，该组证据，具有客观性、真实性、合法性，与本案有关联，本院予以采信，做为本案的定案依据。证据A2，该组证据具有客观性、真实性、合法性，与本案有关联，本院予以采信，做为本案的定案依据。证据A3，经与原件核对无异，该证据系村委会出具，具有真实性、合法性，本院予以采信，做为本案的定案依据。本院经审理查明：2008年7月15日，务勤村委会与郝录签订承包合同，村委会将务勤村兴农屯西大排地西边原树影地一条，承包给郝录，期限二十年，自2008年7月15日至2027年12月31日，承包费总计壹仟元，边界东以陈洪君在照地为界，西至公路道边。2013年5月28日王庆友与郝录签订协议，协议书主要内容：“为促进宾县畜牧业发展，经三方协商特在宾县宾州镇兴农屯建立畜牧养殖小区，成立庆友养牛基地，关于土地征购达成如下协议：一归属于甲方名下所有的坐落于宾县宾州镇兴农屯西大排地西边原树影地。总面积4275.29㎡，东西宽21.38m，南北长200m，现作价陆万元整，卖于乙方所有（以收据为凭）。二、本协议生效后，甲方无权再处理本块土地，统归乙方经营管理，甲方无权干涉。三、甲方在2013年8月31日之前协助乙方办理建立养殖小区的批件，如到期未取得批件，甲方包赔乙方由此造成的损失五万元并将土地退回，返回土地款陆万元。四、国家征用时乙方有权按国家规定获得国家赔偿，甲方无权获取赔偿。五、为公平、真实、有效，丙方兴农屯作为第三见证人，参与此协议签字盖章为证。六、本协议签订之日交纳款项后生交，永不反悔。甲方郝录签字并摁手印乙方王庆友签字并摁手印丙方务勤村委员会盖章”。王庆友给付郝录承包费6万元。王庆友申请建牛舍用地，经务勤村兴农屯第十九次村民代表会议2/3以上代表通过，同意占本村兴农屯树影地4275.29平方米建牛舍，2013年5月1日务勤村委员出具关于宾州镇务勤村兴农屯村民新建牛舍用地审核意见表，村委会主任孙元庆签字并加盖务勤村委会公章。合同签订后，王庆友开始办理“王庆友养牛基地”的各种审批手续，并于2014年1月7日宾县国土资源局向王庆友发放设施农用地批准书，王庆友于2014年11月15日开始施工建牛舍，后案外人陈洪军以该地系陈洪军承包田为由进行阻止，导致无法继续施工。2014年11月26日务勤村委会出具关于兴农屯陈洪君家河西在排地承包田情况的说明，证明树影地系陈洪君家的承包田。2014年11月19日宾县国土资源执法监察局下达责令停止国土资源违法行为通知书，责令王庆友（当时王庆友姐姐王春波在现场，通知书抬头写王春波的名字）立即停止违法行为，听侯处理。王庆友在国土资源局办理审批手续时，国土资源局为存档需要，要求王庆友与务勤村委会另行签订一份合同，王庆友与务勤村委会另行签订养殖用地协议，时间写在2013年4月2日，协议主要条款约定：“一、经村委会研究同意，将位于宾州镇务勤村地兴农屯西路东处宾州镇务勤集体耕地4275.29平方米，用于王庆友做畜禽养殖养牛项目用地。二、使用期限：14年。即2013年6月20日—2027年6月20日止。”甲方加盖务勤村委会公章，乙方王庆友签字。王庆友认为与郝录及村委会签订合同，并交付承包费，村委会将郝录不具有使用权的地块认定为郝录具有使用权，致使王庆友与郝录签订的土地转让协议无法实际履行，故王庆友要求解除与务勤村委会签订的养殖用地协议及与郝录签订的土地转让协议，并要求郝录返还土地转让费6万元，赔偿王庆友由此造成的损失9万元，务勤村委会承担连带责任。本院认为，2013年5月28日王庆友与郝录签订转包协议，郝录将位于宾州镇务勤村兴农屯西大排地西边原树影地转包给王庆友成立养牛基地，务勤村委会作为见证人在协议上盖章同意郝录转包。在履行过程中务勤村委会又出具证明，证明该地块包含案外人的土地，致使王庆友被迫停工，不能实现合同目的，故王庆友要求解除该合同有法可依。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，2013年4月2日王庆友与务勤村委会签订养殖用地协议目地是为了办理土地使用手续存档需要，未设定双方权利义务，故该合同不成立，无需解除。关于承包费用返还及赔偿问题，2013年5月28日王庆友与郝录签订转包协议解除，郝录应返还王庆友承包费6万元。王庆友要求赔偿损失9万元，但未提供相应证据予以证明，该项请求本院不予支持。王庆友要求务勤村委会承担连带责任于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项规定，判决如下：一、解除原告王庆友与被告郝录于2013年5月28日签订的合同；二、被告郝录于判决生效后三日内返还原告王庆友承包费6万元；三、原告王庆友的其他诉讼请求本院不予支持。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告郝录负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审判长 何力民审判员 王佰秋审判员 李学峰二〇一七年六月二十八日书记员 张韵琳 来自