（2017）湘0521行初2号
裁判日期: 2017-06-27
公开日期: 2017-09-07
案件名称
高美容与邵东县林业局一审行政裁定书
法院
邵东县人民法院
所属地区
邵东县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
高美容,邵东县林业局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款
全文
湖南省邵东县人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘0521行初2号原告高美容，女，1935年6月20日出生，汉族，住邵东县。委托代理人杨宗奇，男，1963年3月4日出生，汉族，住邵东县，系原告高美容之子。特别授权委托代理人柳国成，邵阳市大祥区维信法律服务所法律工作者。被告邵东县林业局。住所地：邵东县兴和大道政府办公大楼。法定代表人彭友文，该局局长。委托代理人刘文云，该局副局长。特别授权委托代理人邓亚明，湖南启航律师事务所律师。原告高美容诉被告邵东县林业局要求落实原告的相关政策待遇一案，于2017年1月5日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2017年2月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月21日公开开庭审理了本案。原告高美容及其特别授权委托代理人柳国成和委托代理人杨宗奇，被告邵东县林业局的特别授权委托代理人邓亚明和委托代理人刘文云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高美容诉称，被告邵东县林业局弄虚作假剥夺人权，至原告得不到应得的名份，党的政策得不到落实，故请求人民法院判令被告落实原告的相关政策待遇。被告邵东县林业局辩称，原告没有具体的诉讼请求，被告邵东县林业局不是本案的被告，本案属职工与用人单位之间的劳资纠纷，不属于行政案件的受案范围，且原告的起诉已超过诉讼时效，故请求人民法院依法驳回原告的起诉。经审理查明：被告邵东县林业局系法人单位邵东县黄草坪油茶林场的业务主管部门。原告高美容于1956年5月参加工作，1960年在邵东县黄草坪油茶林场工作期间因贪污问题被处理回家。1980年11月收回作退职安置。1987年7月17日，中共邵东县委组织部下发邵组字（1987）第35文件，文件内容为：经邵东县县委落实政策领导小组再次复议，认为原认定原告高美容贪污的事实失实，同意将原告高美容由退职改作退休安置，离队期间计算连续工龄。工资定行政二十二级，按工资改革后标准计发退休费，从1987年7月1日起执行。此后，相关单位落实了该文件，但原告高美容认为其没有依政策享受退休待遇且一直在向相关部门信访。2010年3月30日，原告高美容作为乙方，与作为甲方的被告邵东县林业局、邵东县黄草坪油茶林场签订了《息访协议》，双方在该协议中均认为原告高美容的退休待遇已依法按政策全部落实到位，另还给予了原告高美容相应的补助。原告高美容在按此协议领取相关补助后仍继续信访直至向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。”根据该条规定，公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，要有具体的诉讼请求和事实根据。就本案而言，原告高美容诉请的要求落实相关政策待遇，其诉讼请求不具体，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的提起诉讼应当符合的条件。再者，被告邵东县林业局只是原告高美容退休前的具有独立法人资格的工作单位邵东县黄草坪油茶林场的业务主管部门，不是落实相关政策待遇的职能部门，不是本案适格的被告，原告高美容将被告邵东县林业局列为本案被告，应系错列被告。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）、（三）项之规定，裁定如下：驳回原告高美容的起诉。本案诉讼费50元，退还给原告高美容。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长 唐 胜审 判 员 曾玉平人民陪审员 王寿乔二〇一七年六月二十七日代理书记员 刘 锦附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 关注微信公众号“”