（2017）鄂08行初20号

裁判日期: 2017-06-26

公开日期: 2018-07-12

案件名称

杨中二与京山县人民政府、京山县雁门口镇人民政府乡政府一审行政裁定书

法院

湖北省荆门市中级人民法院

所属地区

湖北省荆门市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

杨中二,京山县人民政府,京山县雁门口镇人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款

全文

湖北省荆门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂08行初20号原告杨中二，男，1966年2月18日出生，汉族，住京山县。委托代理人罗孝平，湖北鹰之歌律师事务所律师。被告京山县人民政府，住所地：京山县城中路47号。法定代表人魏明超，县长。被告京山县雁门口镇人民政府，住所地：京山县雁门口镇建设路3号。法定代表人陈力，镇长。原告杨中二诉被告京山县人民政府、京山县雁门口镇人民政府行政征收一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告杨中二诉称，1997年，被告京山县人民政府招商引资兴建湖北京山新生水泥厂，需要占用原告等8名农户的房屋和承包地。为支持政府工作，原告被安置到京山县雁门口镇雁义路居住。1999年4月2日，原告在搬迁前与被告京山县雁门口镇人民政府签订了《农户房屋搬迁安置协议》，根据协议第6条的约定，被告京山县雁门口镇人民政府应按每人1.5亩的标准为原告解决承包地，原告全家共5人，应分得承包地7.5亩。原告多次找被告解决问题，被告每次都表示同意，但一直未解决。在原告等人长期坚持的情况下，被告京山县雁门口镇人民政府分别于2016年9月18日、9月27日、12月20日向原告送达了解决方案，但该解决方案对原告极不公平，原告不能接受。2017年2月14日，原告等人因不服该解决方案，向被告京山县人民政府提出复查申请，被告京山县人民政府作出不予受理、建议原告向法院提起诉讼的决定。综上，请求法院判决：1、确认二被告不履行《农户房屋搬迁安置协议》的行为违法；2、二被告赔偿原告经济损失202500元；3、二被告就近为原告解决承包地7.5亩（如不能解决承包地，应按国家政策规定为原告及家庭成员办理养老保险）；4、本案诉讼费由被告承担。本院认为，本案系因被告京山县雁门口镇人民政府与原告杨中二于1999年3月31日签订的《农户房屋搬迁安置协议书》而引发的案件。新修改的《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称新行政诉讼法）施行之前形成的类似行政协议，根据当时的法律规定和人民法院处理此类纠纷的通常做法，一般不纳入行政诉讼受案范围，主要通过当事人提起民事诉讼方式寻求司法救济。因此，上述协议不属于新行政诉讼法第十二条第一款第（十一）项规定的可提起行政诉讼的情形，原告杨中二现针对新行政诉讼法施行前的行政协议提起行政诉讼，相关法律依据不充分。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，经合议庭评议，裁定如下：驳回原告杨中二的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。审判长　　金春吉审判员　　李　欢审判员　　鲁琼丽二〇一七年六月二十六日书记员　　曾　靖 来源：