（2017）苏01行初535号

裁判日期: 2017-06-23

公开日期: 2017-08-25

案件名称

唐捍、姚莉莉等不履行法定职责一审行政裁定书

法院

江苏省南京市中级人民法院

所属地区

江苏省南京市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

唐捍,姚莉莉,向阳,顾美宁,魏志强,赵玲,余素琴,张建坤,孙文祥,周兰英,刘祁莲,李立,屠世风,朱筱琴

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十六条，第八十九条

全文

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏01行初535号上诉人（原审起诉人）：唐捍，男，1952年3月28日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：姚莉莉，女，1955年7月10日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：向阳，女，1954年6月1日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：顾美宁，女，1962年1月6日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：魏志强，男，1944年5月25日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：赵玲，女，1961年3月22日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：余素琴，女，1961年12月5日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：张建坤，男，1964年5月21日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：孙文祥，男，1947年8月23日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：周兰英，女，1946年8月25日生，汉族，住南京市玄武区。上诉人（原审起诉人）：刘祁莲，女，1960年10月28日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：李立，女，1966年10月18日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：屠世风，女，1955年1月12日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人（原审起诉人）：朱筱琴，女，1963年8月20日生，汉族，住南京市鼓楼区。诉讼代表人：唐捍，男，1952年3月28日生，汉族，住南京市鼓楼区。诉讼代表人：姚莉莉，女，1955年7月10日生，汉族，住南京市鼓楼区。诉讼代表人：向阳，女，1954年6月1日生，汉族，住南京市鼓楼区。上诉人唐捍、姚莉莉、向阳等十四人诉南京市发展和改革委员会（下称发改委）履行法定职责纠纷一案，不服南京铁路运输法院作出的（2017）苏8602行初675号民事裁定，向本院提起上诉。上诉人唐捍、姚莉莉、向阳等十四人上诉称，核准基本建设类项目属于发改委的法定职权，房地产项目开发的第一步就是取得发改委对项目的批准文件。发改委作出的宁发改投资字[2007]511号《关于同意中山北路279号3503厂地块开发项目继续建设的通知》（下称511号《通知》）具有行政决定的性质，属于具体行政行为。根据511号《通知》，3503厂地块开发项目凭空增加1.78万平方米开发范围，直接导致开发红线划到上诉人居住的楼栋边，侵占了上诉人出行的道路，对上诉人的权利义务直接产生影响。综上，发改委作出的511号《通知》行为属于具体行政行为，且对上诉人权利义务产生实际影响。故本案符合行政诉讼法规定的立案条件，请求二审法院撤销一审裁定，并裁定立案受理。本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，根据上诉人起诉时提交的证据材料，发改委于2007年6月26日就作出宁发改投资字[2007]511号《关于同意中山北路279号3503厂地块开发项目继续建设的通知》。而上诉人直至2017年4月6日才提起本案诉讼，明显已超过五年法定的起诉期限，故原审法院据此作出不予立案裁定并无不当。综上，对上诉人的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　郑彦鹏审判员　　张国庆审判员　　陈　辉二〇一七年六月二十三日书记员　　徐　姗 关注公众号“”