（2017）皖1221行初32号

裁判日期: 2017-06-23

公开日期: 2018-02-28

案件名称

吕春颜与临泉县住房和城乡建设局、临泉县人民政府行政复议一审行政裁定书

法院

临泉县人民法院

所属地区

临泉县

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

吕春颜,临泉县住房和城乡建设局,临泉县人民政府

案由

法律依据

全文

安徽省临泉县人民法院行政裁定书（2017）皖1221行初32号原告吕春颜，女，1976年6月出生，汉族，住安徽省临泉县，委托代理人付璐，北京圣运（天津）律师事务所律师。被告临泉县住房和城乡建设局，住所地临泉县人民东路39号，组织机构代码00317204-3。法定代表人陈继武，该局局长。委托代理人冯国彬，该局法制股股长。委托代理人侯允超，安徽文瑞律师事务所律师。被告临泉县人民政府，住所地临泉县政务新区前楼。统一社会信用代码11341221003173206K。法定代表人梁永勤，该县县长。委托代理人刘彦章，该县政府办公室工作人员。原告吕春颜不服被告临泉县住房和城乡建设局（以下简称临泉县住建局）为临泉县教育路项目颁发编号:[2007]-023建设工程规划许可证及临泉县人民政府（以下简称临泉县政府）行政复议一案，于2017年4月20日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2017年4月25日向两被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月15日公开开庭审理了本案。原告吕春颜及委托代理人付璐，被告临泉县住建局的委托代理人冯国彬、侯允超，被告临泉县政府的委托代理人刘彦章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吕春颜诉称，其房屋因临泉县“教育路建设项目”用地被拆，为核实房屋被拆的合法性，于2016年8向临泉县人民法院提起行政诉讼，要求临泉县住建局依法公开“教育路项目”的有关信息，临泉县住建局公开了该项目编号[2007]-023建设工程规划许可证，因该证程序和实体违法，向临泉县政府申请复议，临泉县人民政府作出的临[2017]1号行政复议决定书，缺乏事实和法律依据，请求法院依法撤销编号[2007]-023建设工程规划许可证和临复（2017）1号行政复议决定；本案诉讼费由被告承担。临泉县住建局辩称，吕春颜请求撤销的编号[2007]-023建设工程规划许可证是依据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定，为临泉县教育路及配套工程颁发，该行政行为于2007年8月已作出，距吕春颜2017年4月起诉之日已接近10年，根据行政诉讼法规定，行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，法院不予受理。吕春颜起诉不符合法律规定，应依法予以驳回。临泉县政府辩称，受理吕春颜的行政复议申请后，根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，履行了受理、审查、送达法定职责，作出行政复议决定，予以送达，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回吕春颜的诉讼请求。临泉县住建局及临泉县政府对吕春颜的原告资格无异议，本院予以确认；对吕春颜的起诉期限提出异议，认为吕春颜起诉的建设工程规划许可证是在2007年8月作出，吕春颜于2017年4月提起诉讼，相距已近10年，超过行政诉讼法规定的最长的起诉期限。原告认为，通过申请信息公开，于2016年11月23日获取临泉县教育路项目编号[2007]-023建设工程规划许可证，该项目建设持续至2011年5月份竣工，本证颁发六个月内未建设，已自动失效，理应撤销，起诉未超过法定期限。经审理查明，吕春颜位于临泉县城××庙行政村××庄的房屋，因临泉县教育路项目用地于2010年8月被拆。2016年7月，吕春颜向临泉县住建局申请信息公开教育路项目的“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）及申报材料，2016年11月23日临泉县住建局作出信息公开答复书，并向吕春颜公开了编号[2007]-023号建设工程规划许可证。吕春颜于2017年1月13日向临泉县政府提起行政复议，请求撤销该许可证。临泉县政府于2017年4月10日作出临复[2017]1号行政复议决定书，维持临泉县住建局颁发的编号[2017]-023号建设工程规划许可证。吕春颜不服，提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。该时限是法定最长保护期限，不因任何事由而中止、中断或延长。本案涉案建设工程规划许可证作出时间是2007年8月，吕春颜于2017年4月向本院提起诉讼，已超出5年的最长起诉期限，因此，对吕春颜要求撤销编号[2017]-023建设工程规划许可证的诉讼请求依法不应受理，已经受理的，应当驳回起诉。被诉复议决定是上级行政机关依据《中华人民共和国行政复议法》的规定对下级行政机关作出的行政行为进行监督，不影响人民法院在行政诉讼中关于起诉期限的运用。对于已经超过最长起诉期限的案件，不论是行政机关作出的原行政行为，还是复议决定，人民法院均不予受理，已经受理的，应依法驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项规定，裁定如下：驳回原告吕春颜的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审　判　长　　李煌真审　判　员　　王　敏人民陪审员　　魏　玮二〇一七年六月二十三日书　记　员　　宋亚茹附有关法律条文：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。微信公众号“”