（2017）鲁02行终436号

裁判日期: 2017-06-21

公开日期: 2017-09-07

案件名称

陈玉平二审行政裁定书

法院

山东省青岛市中级人民法院

所属地区

山东省青岛市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

陈玉平

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第十二条，第八十九条

全文

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁02行终436号上诉人（原审起诉人）陈玉平。上诉人向山东省即墨市人民法院起诉，请求：1、即墨市住宅发展保障办公室与即墨市环秀街道办事处负连带责任，自2016年6月1日起到顺河片区x号地块x号楼x单元x户��置房屋验收合格并交房后90日止，每月支付陈玉平临时过渡费1575元；2、本案诉讼费用由即墨市住宅发展保障办公室、即墨市环秀街道办事处负担。山东省即墨市人民法院于2017年5月9日作出（2017）鲁0282行初37号行政裁定。上诉人对该裁定不服，在法定期限内提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院认为，起诉人的起诉不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，裁定对陈玉平的起诉，不予立案。上诉人陈玉平上诉称，原审法院立案庭收到起诉状后，告知上诉人向行政庭提交。行政庭收到起诉状后，告知上诉人不得告即墨市政府。上诉人按照行政庭的指示修改起诉状后再次提交，但行政庭不告知任何法定理由，就是不予立案，也不出具文书。上诉��为此上访后，原审法院于2017年5月9日作出原审裁定书，以上诉人的起诉不属于行政诉讼的受案范围为由，对上述的起诉不予受理。上诉人因与被上诉人产生合同纠纷提起诉讼,上诉人的起诉状并没有说明提起的是行政诉讼还是民事诉讼，原审法院如果认为上诉人的起诉不属于行政诉讼的受案范围，也应该当作民事诉讼案件予以受理，不予受理没有事实根据和法律依据。特提起上诉，请求撤销原审裁定，发回原审法院审理，诉讼费用由被上诉人承担。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定，“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……;(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的；……。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条第二款规定,“公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议。”本案中，上诉人向原审法院起诉称其于2013年12月13日与即墨市住宅发展保障办公室、即墨市环秀街道办事处签订了《即墨顺河片区改造国有土地上住宅房屋征收房屋补偿协议》，该协议第四条第3项约定如逾期交房，逾期临时过渡费按15元/平方米支付给上诉人。现上诉人主张对方逾期未交房，故起诉请求即墨市住宅发展保障办公室、即墨市环秀街道办事处每月支付其临时过渡1575元。上诉人该情况属于对征收房屋补偿协议履行不服提起的诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第(五)项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条第二���第（二）项之规定，法院应依法受理。原审法院裁定不予立案违反法律规定，依法应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：一、撤销山东省即墨市人民法院于2017年5月9日作出（2017）鲁0282行初37号行政裁定；二、本案指令山东省即墨市人民法院予以立案。审判长　　蒋金龙审判员　　林　桦审判员　　刘力铭二〇一七年六月二十一日书记员　　王　崧 搜索“”