（2017）京02行终338号
裁判日期: 2017-06-21
公开日期: 2018-07-12
案件名称
张志贤与北京市公安局东城分局不作为违法二审行政裁定书
法院
北京市第二中级人民法院
所属地区
北京市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
张志贤,北京市公安局东城分局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
北京��第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行终338号上诉人（一审原告）张志贤，男，1951年9月5日出生，汉族，中华人民共和国国土资源部退休干部，住北京市东城区。被上诉人（一审被告）北京市公安局东城分局，住所地北京市东城区大兴胡同45号。法定代表人张健，局长。委托代理人陈宇，北京市公安局东城分局民警。上诉人张志贤因要求确认北京市公安局东城分局（以下简称东城公安分局）不作为行为违法一案，不服北京市东城区人民法院(以下简称一审法院)所作（2016）京0101行初612号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。张志贤向一审法院诉称，2014年6月9日，北京市东城区房屋土地经营管理二中心（以下简称房管二中心）的几十人到我的住处西打磨厂×号，强行拆除我居住的房屋。我遂拨打110报警，请警察赶快到达现场。我从当日14时36分至15时23分，共拨打5次110报警，警察仍未到达现场。随后，我到北京市公安局东城分局前门派出所（以下简称前门派出所）询问，被告知警察已经到过现场，但我作为报警人，并未见到警察。请求法院确认东城公安分局对张志贤2014年6月9日拨打110报警，东城公安分局未出警行为违法。东城公安分局辩称，2014年6月9日，房管二中心及房管所在清退张志贤抢占的房屋时，该人不配合腾退，房管二中心将该人房屋内的物品拍照搬离封存。张志贤不满意房管二中心工作人员的做法，要报警，工作人员告知现场就有警察在维持秩序，张志贤仍拨打110报警。东城公安分局接布警后由前门派出所民警出现场。当日系房管二中心在腾退房屋，不归公安机关管辖，我局于2014年6月9日不存在接报警不出警的行为。此外，张志贤于2014年6月9日报警，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十七条的规定，张志贤的起诉已超过最长法定诉讼时效，请求法院驳回张志贤的起诉。一审法院查明，2014年6月9日14时32分，张志贤拨打110电话报警称“在位于北京市东城区西打磨厂×号有几十人是房管中心的，问题没解决，他们就要拆（房）。”北京市公安局接报警后，布警至前门派出所。同日14时39分，前门派出所两名民警到达现场，经了解，派出所民警在现场配合大前门公司清理抢占房，报警人不愿透露个人信息。同日14时50分，东城分局将出警情况反馈至北京市公安局。张志贤认为：2014年6月9日其报警后，既未见到出警民警，也未接受过出警民警的询问，认为东城公安分局对张志贤当日的报警未出警行为违法，至诉法院。一审法院���为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”第四十七条第一款规定，“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”据此，张志贤于2014年6月9日向东城公安分局申请履行保护其合法权益的职责，若东城公安分局未在两个月内履行职责，张志贤应在两个月期限届满后的六个月内向人民法院提起诉讼。张志贤于2016年6月6日向人民法院提起行政诉讼，已超过法定的起诉期限且无正当理由。故对于张志贤要求确认东��公安分局对张志贤2014年6月9日拨打110报警未出警行为违法的起诉，应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、第四十七条第一款及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回张志贤的起诉。张志贤不服一审裁定，向本院提出上诉，请求撤销一审裁定并支持其一审诉讼请求。本院认为，在法定起诉期限内提起行政诉讼，系公民、法人或者其他组织提起行政诉讼需符合的条件之一。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关��行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四条规定：对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。本案中，张志贤于2016年6月要求确认东城公安分局对其2014年6月9日的报警未出警行为违法，显已超过上述法律规定的起诉期限，亦无正当理由，一审法院依据上述法律规定，裁定驳回张志贤的起诉，并无不当，本院予以维持。张志贤的上诉理由，没有充分的法律依据，故本院对张志贤的上诉理由，不予采纳，对其上诉请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行��诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审判长 刘彩霞审判员 金 丽审判员 陈 丹二〇一七年六月二十一日书记员 高 元 来自：