（2017）冀行终308号

裁判日期: 2017-06-21

公开日期: 2018-07-12

案件名称

宋起贵、磁县人民政府二审行政裁定书

法院

河北省高级人民法院

所属地区

河北省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

宋起贵,磁县人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

河北省高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀行终308号上诉人（原审原告）:宋起贵，男，1951年12月21日出生，汉族，住河北省磁县。被上诉人（原审被告）:磁县人民政府。住所地：磁县磁州路*号。法定代表人：吴从江，该县县长。上诉人宋起贵因确认行政强制行为违法一案，不服河北省邯郸市中级人民法院（2016）冀04行初103号驳回起诉的行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审审理查明，宋起贵等人于1986年开始筹办了名称为“磁县黄沙一街四矿”的煤矿，于1988年6月24日建成投产。2001年年底，该矿井被依法关闭。宋起贵于2016年7月22日向本院提起行政诉讼。原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条第一款规定，“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。本案中，宋起贵在2001年就已经知道了磁县人民政府关闭矿井的行政行为，于2016年7月22日向法院提起行政诉讼，超过了法定起诉期限。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项规定，遂裁定驳回宋起贵的起诉。上诉人宋起贵上诉称：一审裁定驳回起诉没有事实根据和法律依据。2010年4-5月份，被上诉人磁县人民政府强行关闭上诉人煤窑，没有提前通知上诉人，也没有告知上诉人诉权，更没有告知将其井下设备清理出来，强行停电，进行填埋。上诉人经与政府常年协商、常年协调，并坚持上访，直至2014年新的《中华人民共和国行政诉讼法》出台后，才走向诉讼之路，上诉人始终没有放弃诉权。请求二审人民法院在查清案件事实的基础上，撤销一审裁定，支持上诉人的一审诉讼请求，维护上诉人合法权益。本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”上诉人在2001年底已经知道被上诉人作出了关闭其矿井的具体行政行为，其于2016年7月22日提起行政诉讼，已超过了法定起诉期限。上诉人以2014年新《中华人民共和国行政诉讼法》实施为由，主张其起诉未超过起诉期限，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，裁定驳回其起诉并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　窦淑霞审判员　　李学境审判员　　张耀庆二〇一七年六月二十一日书记员　　贾　靖 来源：