（2017）豫1324刑272号
裁判日期: 2017-06-21
公开日期: 2017-07-13
案件名称
杨书进玩忽职守刑事判决书
法院
镇平县人民法院
所属地区
镇平县
案件类型
刑事案件
审理程序
其他
当事人
杨书进
案由
玩忽职守
法律依据
《中华人民共和国刑法》：第三百九十七条第一款，第三十七条，第六十七条第一款，第六十七条第一款，第六十一条
全文
河南省镇平县人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫1324刑272号公诉机关河南省镇平县人民检察院。被告人杨书进，男，1970年9月1日出生于河南省镇平县，汉族，中专毕业，2015年12月22日至案发前任镇平县赵湾水库管理局工程中心主任，住镇平县。因涉嫌犯玩忽职守罪于2017年4月21日被镇平县人民检察院取保候审。现在家。辩护人肖军，河南涅阳律师事务所律师。镇平县人民检察院以镇检公诉刑诉（2017）204号起诉书,指控被告人杨书进犯玩忽职守罪，于2017年5月12日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇平县人民检察院指派检察员庞鑫出庭支持公诉，被告人杨书进及其辩护人肖军到庭参加诉讼。现已审理终结。镇平县人民检察院指控，被告人杨书进作为镇平县赵湾水库管理局工程建设中心主任，负有对赵湾水库水域安全管理职责。在任职期间，不认真履行职责，对危险区域疏于管控，应当设置警示标志而未予设立；对工作人员疏于管理，在当班人员脱岗时，未及时另行安排值班人员，致使2017年2月25日，造成2名小学生溺水死亡的严重后果。公诉机关指控上述事实，向法庭提供有被告人供述、证人证言、任职证明及相关书证等。据此认为，被告人杨书进作为国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行职责，致使人民利益遭受重大损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。请依法判处。被告人杨书进对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。请求从轻处理。被告人杨书进的辩护人认为:一、起诉书指控杨书进不认真履行职责，与主要事实不符。从杨书进的职务和职责范围结合其实际履行工作职责的情况来看，杨书进在其工作范围内是适当地履行了职责的。二、本案杨书进的行为与两个小孩死亡事件之间没有直接因果关系，客观上不具备玩忽职守罪的构成要件。三、鉴于被告人当庭认罪，辩护人认为本案的案卷材料足以证明被告人杨书进有以下法定、酌定从轻、减轻或免除处罚情节。1、有自首情节；2、过错显著轻微；3、初犯、偶犯，平时表现较好。建议对杨书进从轻处理。经审理查明，被告人杨书进作为镇平县赵湾水库管理局工程建设中心主任，负有对赵湾水库水域安全管理职责。在任职期间，不认真履行职责，对危险区域疏于管控，应当设置警示标志而未予设立；对工作人员疏于管理，在当班人员脱岗时，未及时另行安排值班人员，致使2017年2月25日，造成2名小学生溺水死亡的严重后果。上述事实，有被告人杨书进供述的案发时间、地点及造成的后果，与证人辛某、余某1、余某2、王某证实的时间、地点可相互印证，且有赵湾水库管理局文件及相关书证在卷佐证，足以认定。本院认为，被告人杨书进作为国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行职责，致使人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。公诉机关当庭出示的被告人供述，证人证言及相关书证等，客观真实，已形成一个完整的证据链条，且经当庭质证，被告人杨书进也未提出任何异议，可以作为本案的定案依据，本院予以采纳。被告人杨书进的辩护人提出的，一、起诉书指控杨书进不认真履行职责，与主要事实不符。从杨书进的职务和职责范围结合其实际履行工作职责的情况来看，杨书进在其工作范围内是适当地履行了职责的；二、本案杨书进的行为与两个小孩死亡事件之间没有直接因果关系，客观上不具备玩忽职守罪的构成要件之意见，与法庭查明的事实不符，被告人杨书进作为赵湾水库工程管理中心主任，负责安全隐患排查排除工作的日常安全管理工作，不认真履行职责，在带班主任王新民被抽调外出，值班人员余某1又被安排到西山区调水的情况下，未安排顶替人员履行代办值班职责，同时对相关危险区域应当设置警示标识而不设立，其严重不负责任，致使此事件发生。故所提之意见不予采纳。辩护人提出的有自首情节之意见，与法庭查明的事实不符，检察机关在2017年3月19日，即询问了有关证人，3月20日依法传唤杨书进，3月21日杨书进如实供述了犯罪事实，应视为认罪态度较好，构成坦白，但不应以自首论。故所提之意见不予采纳。但其他辩护意见，经查属实，予以采纳。被告人杨书进能如实供述犯罪事实，认罪态度较好，且犯罪情节轻微。根据本案犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条第三款、第六十一条之规定，判决如下：被告人杨书进犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书后第二日起十日内，通过本院或直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 安国跃代理审判员 毕褀褀人民陪审员 张旭峰二〇一七年六月二十一日书 记 员 李 铁 更多数据：