（2017）辽04民终692号
裁判日期: 2017-06-02
公开日期: 2017-09-28
案件名称
上诉人崔长久与被上诉人抚顺市顺城区会元乡康乐村村民委员会、杨维山、张宝国土地承包经营权纠纷二审民事判决书
法院
辽宁省抚顺市中级人民法院
所属地区
辽宁省抚顺市
案件类型
民事案件
审理程序
二审
当事人
崔长久,抚顺市顺城区会元乡康乐村村民委员会,杨维山,张宝国
案由
土地承包经营权纠纷
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百七十条
全文
辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）辽04民终692号上诉人（原审原告）：崔长久，男，1949年4月2日出生，汉族，住抚顺市顺城区。委托代理人：崔营，男，1974年9月17日出生，汉族，住抚顺市顺城区。被上诉人（原审被告）：抚顺市顺城区会元乡康乐村村民委员会，住所地：抚顺市顺城区。法定代表人：刘鑫，该村民委员会主任。被上诉人（原审被告）：杨维山，男，1955年11月9日出生，汉族，农民，住抚顺市顺城区。被上诉人（原审被告）：张宝国，男，1963年9月10日出生，汉族，农民，住抚顺市顺城区。委托代理人：卢桂凤，女，1964年11月23日出生，满族，住抚顺市顺城区。上诉人崔长久因与被上诉人抚顺市顺城区会元乡康乐村村民委员会（简称康乐村委会）、杨维山、张宝国土地承包经营权纠纷一案，不服抚顺市顺城区人民法院（2016）辽0411民初504号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年4月20日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人崔长久及其委托代理人崔营，被上诉人康乐村委会的法定代表人刘鑫，被上诉人杨维山，被上诉人张宝国的委托代理人卢桂凤到庭参加诉讼，本案现已审理终结。崔长久上诉称：撤销原判，依法改判支持其诉求。理由是：一审判决认定事实不清，适用法律错误。首先，一审认定康乐村委会已与上诉人变更了土地承包合同，该认定错误，缺乏法律依据。上诉人自2002年11月13日与康乐村签订《土地承包合同书》后至今一直按照合同约定依法履行该合同，现该合同应有效，双方应履行该合同。康乐村委会于2005年无故违约，违反法律规定，在不具备调整、收回承包地的情形下，擅自将上诉人承包地部分收回，严重违反《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十七条的规定，根据第五十四条规定，康乐村委会应返还上诉人2.2亩土地，赔偿上诉人2005年至今2.2亩土地的粮食种植补款及相应经济损失17600元。其次，一审判决认为“崔长久诉请为请求确认三被告之间的土地承包协议无效，该诉讼请求不予支持”，该诉求与我在一审诉状请求不符，我方诉请为：请求被告将原告被收回的承包地2.2亩返还给原告，并赔偿原告经济损失17600元，故一审驳回崔长久的诉讼请求适用法律错误。被上诉人康乐村委会辩称：同意一审判决。被上诉人杨维山辩称：同意一审判决。康乐村委会是否收回土地与我无关。抚顺市顺城区交通局在上马线修路因占道、修挡水墙将我的承包地冲毁了，村里给我补的诉争1.1亩土地。被上诉人张宝国辩称：同意一审判决。2000年左右村里给我分的土地，但是土地亩数不够，因此村里才给我补了部分诉争土地1.05亩。崔长久向一审法院起诉请求：我家9口人于2001年承包22.5亩土地，因我儿子离婚，儿媳妇党长梅将户口迁出，康乐村委会于2005年将2.2亩地抽回，发包给杨维山、张宝国。请求确认三被告的承包合同无效，返还2.2亩土地，给付2005年至今2016年的粮食综直补款、良种款及未耕种土地的经济损失17600元。一审法院认定的事实：2002年11月13日崔长久（家庭人口9人）与康乐村委会签订土地承包合同，承包19.7亩土地，承包期从2001年1月1日至2030年12月31日止。2005年因崔长久的儿子离婚，党长梅将户口迁出，康乐村委会将崔长久承包土地中的2.2亩收回，分别发包给杨维山、张宝国，杨维山、张宝国耕种该土地至今。因2.2亩土地被康乐村委会收回未能耕种，原告以诉称理由来院告诉。一审法院认为，村民委员会是基层群众性自治组织，有依照法律规定管理本集体组织所有的土地和其他财产之职责。康乐村委会根据本村实际情况，收回崔长久家庭承包的部分土地，双方已变更了土地承包合同；且康乐村委会将收回的土地发包给杨维山、张宝国，杨维山、张宝国已耕种多年，崔长久现以承包的土地被康乐村委会收回，该行为违反法律规定为由，请求确认三被告之间的土地承包协议无效，其请求不符合国家依法保护农村土地承包关系长期稳定的立法目的，故本院对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条的规定，判决：驳回原告崔长久的诉讼请求。案件受理费240元，由原告崔长久承担。本院二审期间，当事人未提交新证据。经二审审理查明，一审法院认定事实属实。本院认为：村民集体经济组织对于本村事务有自治权。被上诉人康乐村委会根据当时的微调政策及本村的实际情况，将崔长久儿子前儿媳党长梅（户口已迁出）的承包土地收回并重新发包给杨维山、张宝国，杨维山、张宝国根据已变更的承包合同实际耕种争议地长达１０余年，一审法院以保护农村土地承包关系长期稳定性，对上诉人的诉讼请求予以驳回并无不当。上诉人在一审起诉时确实要求确认康乐村委会、杨维山、张宝国三被告之间的土地承包协议无效，故一审根据其诉请进行审理并无不当。故对上诉人的上诉请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费240元，由上诉人崔长久负担。本判决为终审判决。审判长 宫颖& # xB;审判员 马开智审判员 罗 华二〇一七年六月二日书记员 张 崇 更多数据：