（2017）川01行终332号

裁判日期: 2017-06-19

公开日期: 2017-11-23

案件名称

熊小琴、成都市国土资源局成华分局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书

法院

四川省成都市中级人民法院

所属地区

四川省成都市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

熊小琴,成都市国土资源局成华分局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

四川省成都市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)川01行终332号上诉人（原审原告）熊小琴，女，1972年9年13日出生，汉族，住四川省成都市成华区。被上诉人（原审被告）成都市国土资源局成华分局。住所地：四川省成都市成华区站北北街*号。法定代表人刘晓晨，局长。委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。上诉人熊小琴诉被上诉人成都市国土资源局成华分局（以下简称成华国土局）政府信息公开一案，不服成都市成华区人民法院（2017）川0108行初21号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院认为，对于申请人申请公开行政决策、决定以及行政执法行为所依据的法律、政策或者理由的申请，实际上是申请人要求行政机关解释、说明、论证其行政行为合法合理，不属于行政机关提供其制作、保存的已有信息的情形，因而，熊小琴的上述申请，不属于行政机关信息公开的职权、职责范围，对因上述性质的申请引起的诉讼依法应当予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条（十）项之规定，裁定驳回熊小琴的起诉。宣判后，熊小琴不服，向本院提起上诉称，一审法院认定事实错误，主要证据不足，使用法律错误，请求撤销一审裁定。被上诉人成华国土局二审中未提交书面答辩意见。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”上诉人熊小琴申请被上诉人成华国土局公开“2010年征收成都市成华区保和街道团结二组126号宅基地上店铺不予补偿的理由”，实质是要求被上诉人对其行政行为进行解释、说明，明显不属于行政机关在行使公共管理职责的过程中制作或者获取，并记录、保存的信息。行政机关是否答复及如何答复均不对申请人的权利产生影响。另，《政府信息公开条例》第一条规定：“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众的生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。”故上诉人获取政府信息应当符合法律规定，具有服务生产、生活和经济社会活动的正当目的和必要性。行政机关在作出行政行为时，未告知法律依据或救济权利的，行政相对人可针对该行政行为直接提出行政复议或行政诉讼，不应通过政府信息公开的方式保障其知情权，故在本案中，上诉人不具有需要司法机关保护的权利和客观需要。一审法院裁定驳回起诉并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。一审、二审案件受理费均不予交纳。本裁定为终审裁定。审判长　袁　艺审判员　刘　平审判员　邱方丽二〇一七年六月十九日书记员　张　锐