（2017）最高法行申1684号

裁判日期: 2017-06-16

公开日期: 2018-07-12

案件名称

薄立国、杜桂杰再审审查与审判监督行政裁定书

法院

最高人民法院

所属地区

案件类型

行政案件

审理程序

再审

当事人

薄立国,杜桂杰

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第九十二条

全文

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1684号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：薄立国。委托代理人：沈玉潮，北京来硕律师事务所律师。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：杜桂杰。委托代理人：沈玉潮，北京来硕律师事务所律师。再审申请人薄立国、杜桂杰因诉河北省唐山市开平区人民政府补偿协议无效一案，不服河北省高级人民法院（2016）冀行终460号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。薄立国、杜桂杰申请再审称：（一）河北省唐山市开平区人民政府是本案的适格被告。唐山市中心城区二环路工程项目（开平段）地方工作指挥部（以下简称二环指挥部）是河北省唐山市开平区人民政府成立的派出机构，其在没有法律、法规或者规章授权下，以自己的名义与薄立国、杜桂杰签订《地上附着物补偿协议》，薄立国、杜桂杰对此不服起诉，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条的规定，应当以河北省唐山市开平区人民政府为被告。（二）二环指挥部未起诉过薄立国、杜桂杰任何案件，不存在排除妨碍纠纷。即使存在纠纷，也应作为行政案件处理，且二环指挥部不具备诉讼主体资格。（三）本案属于行政诉讼的受案范围。本案争议的《地上附着物补偿协议》签订于2015年1月17日，属于《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条第二款规定的土地、房屋等征收征用补偿协议，属于行政诉讼的受案范围。请求撤销一、二审裁定并将本案发回重审。本院经审查认为：薄立国、杜桂杰起诉请求确认其与二环指挥部办公室签订的《地上附着物补偿协议》无效并恢复房屋原状。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的……”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条第二款：“公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（一）政府特许经营协议；（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；（三）其他行政协议”之规定，本案所涉《地上附着物补偿协议》是二环指挥部办公室与薄立国、杜桂杰于2015年因房屋和地上附着物补偿而签订的协议，属于前述法律及司法解释规定的土地房屋征收补偿协议，应属于人民法院行政诉讼的受案范围。一、二审法院以薄立国、杜桂杰所诉事项不属于行政诉讼受案范围为由，不予立案，系适用法律错误，应予纠正。综上，薄立国、杜桂杰的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第一、四项规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款之规定，裁定如下：指令河北省高级人民法院再审本案。审　判　长　　张淑芳代理审判员　　张杨民代理审判员　　贾亚奇二〇一七年六月十六日书　记　员　　张海婷 更多数据：搜索“”来源：