（2017）鲁0591民初928号
裁判日期: 2017-06-14
公开日期: 2017-08-03
案件名称
东营市水文局与被告韩祝友、董兆凤侵权责任纠纷一审民事判决书
法院
东营经济技术开发区人民法院
所属地区
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
东营市水文局,韩祝友,董兆凤
案由
侵权责任纠纷
法律依据
《中华人民共和国物权法》：第四条
全文
东营经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁0591民初928号原告：东营市水文局。法定代表人：张惠潼，局长。委托诉讼代理人：刘炳杰，山东正义之光律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘景晴，山东正义之光律师事务所律师。被告：韩祝友，男，汉族。被告：董兆凤，女，汉族。委托诉讼代理人：郝玉民，山东鲁北律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘方，山东鲁北律师事务所律师。原告东营市水文局诉被告韩祝友、董兆凤侵权责任纠纷一案，本院于2017年4月10日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘景晴、被告韩祝友、董兆凤及其委托诉讼代理人郝玉民、刘方到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东营市水文局向本院提出诉讼请求：1、确认两被告对原告的东国用（2015）第XX号土地的占有系侵权行为；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年，原告以划拨方式取得东营市东营区惠州路以东、辽河路以北的国有土地使用权，土地证号为东国用（2015）第**号，后办理项目建设的相关手续，但两被告却一直占有该宗部分土地。原告认为，原告享有该宗土地合法使用权，两被告对原告的土地的占有系侵权行为。被告韩祝友、董兆凤辩称，1、两被告所拥有的房屋建设于原告取得土地使用权之前，不存在侵权行为；2、原告是以划拨方式取得涉案土地，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为，据此原告作为土地使用者，在没有向两被告支付补偿安置费用的情况下，无权要求两被告迁出土地，两被告在没有获得补偿和安置费用的情况下，占有土地不属于侵权；3、涉案土地原本是一个臭水坑，两被告对涉案土地作出了巨大投入，才使涉案土地具有了开发利用价值，原告在没有对被告进行补偿的情况下开发利用土地，也有违公平原则。综上，两被告无侵权行为，应驳回原告的诉讼请求。原告为支持其诉讼请求，提交了以下证据：证据一，国有土地使用证、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证各一份，拟证明2015年原告以划拨方式取得东营市东营区惠州路以东、辽河路以北的国有土地使用权，土地证号为东国用（2015）第**号，后原告办理项目建设的相关手续，已经东营市城乡规划局批准，准备建设山东省中小河流水文监测系统广利、耿井等五处水文站、东营市水文巡测基地和水环境检测中心。两被告对该组证据的真实性无异议，但认为原告是在2015年12月30日取得该土地，而被告是在2005年取得在该土地上的房屋，被告取得房屋的时间先于原告取得土地使用权的时间，不能证明被告侵权；该土地使用类型为划拨用地，根据我国《城市房地产管理法》划拨地的土地使用权人应当缴纳补偿安置费用，而原告并没有向被告支付补偿安置费用，因此，被告占有土地不应认定为侵权。证据二，东营市城市管理局行政处罚案件（韩祝友违章用房一案）卷宗一本，拟证明被告韩祝友在位于东营市东二路西、辽河路北、市环卫处西侧的建筑系违章建筑，未办理相关规划审批手续，东营市城市管理行政执法局在2015年3月11日作出编号为东执限改字（2015）第01001号责令限期改正通知书，要求被告韩祝友自行拆除其房屋，逾期未拆除由东营市城市管理行政执法局进行处理；两被告系无权占有该宗土地，侵犯了原告对该土地的合法占有使用的权利。两被告对该组证据的真实性无异议，但认为该案所作的相关材料仅针对被告韩祝友，被告董兆凤对此不了解；卷宗中的出让协议可证实被告于2005年9月16日从李某某手中购得了涉案土地上的建筑，并一次性支付了购房款54万元，两被告自2005年9月16日起就对涉案房屋及土地有了使用权，当时原告并非合法权利人。两被告为证明其抗辩主张，向本院提交了以下证据：证据一，两被告委托诉讼代理人郝玉民、刘方对李某、段某某所作的调查笔录、身份证复印件各一份，拟证明李某、段某某曾在2005年下半年至2007年期间多次为被告运土，对涉案土地中的臭水坑进行填埋，时间长达两年之久，为此被告支付了巨额的填埋费用，被告早在2005年就已对涉案土地占有使用，而此后近10年时间里，并没有人要求被告迁出土地，向被告主张过权利。原告对该两份调查笔录不予认可，认为不能证明两被告的证明目的，该笔录中没有说支付了多少钱，且证人证言应由证人当庭接受询问，不能证明被调查人的身份。本院经审查认为，两被告对原告提交证据的真实性均无异议，予以采信。两被告提交的调查笔录，属证人证言，证人李某、段某某未到庭，且其证言不能证明两被告是合法占有土地，不予采信。根据当事人陈述、采信的证据及庭审查明的情况，本院确认以下事实：2014年10月29日，原告取得建设项目选址意见书，拟在东营市惠州路以东、辽河路以北建设山东省中小河流水文监测系统广利、耿井等五处水文站、东营市水文巡测基地和水环境检测中心。2015年2月4日，原告取得该宗土地的建设用地规划许可证。2015年12月30日，原告以划拨方式取得东营市东营区惠州路以东、辽河路以北3505.7㎡国有土地使用权，土地证号为东国用（2015）第**号。2016年1月14日，原告取得该宗土地的建设工程规划许可证。被告韩祝友、董兆凤居住在位于东二路西、辽河路北、市环卫处西侧土地（位于惠州路以东、辽河路以北土地上）的房屋内，该房屋位于土地证号为东国用（2015）第**号的土地上，该房屋于1999年建设，原为施工队办公用房。两被告主张其于2005年9月16日从李某某处以54万元的价格购买，但其仅知道李某某为江苏盐城人，不能提供李某某的准确身份信息，两被告无该房屋房产手续。因房屋未办理相关规划审批手续，东营市城市管理行政执法局于2015年3月立案处理，对韩祝友进行了调查、进行了现场勘验，并作出了东执限改字（2015）第01001号责令限期改正通知书，要求被告韩祝友于2015年3月17日17：00前自行拆除其房屋，逾期未拆除，东营市城市管理行政执法局将依法予以处理。该通知书于2015年3月11日送达被告韩祝友。本院认为，涉案土地为原告通过划拨方式取得，并办理了土地使用权证，其依法享有涉案土地的使用权。两被告占有房屋虽在原告取得土地使用权前，但房屋未办理相关规划审批手续，两被告占有该宗土地妨碍了原告的使用权，构成侵权，故对原告主张确认两被告对原告的东国用（2015）第XX号土地的占有系侵权行为的诉请，依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四条之规定，判决如下：确认被告韩祝友、董兆凤对原告取得土地使用权的东国用（2015）第XX号土地的占有构成侵权。案件受理费100元，减半收取计50元，由被告韩祝友、董兆凤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员 鲍 蕾二〇一七年六月十四日书记员 袁盼盼 搜索“”