（2017）川1823行初5号
裁判日期: 2017-06-01
公开日期: 2017-10-25
案件名称
原告胡万群诉被告雅安市国土资源局确认2015年6月1日作出的行政行为违法并要求行政赔偿一审行政裁定书
法院
汉源县人民法院
所属地区
汉源县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
胡万群,雅安市国土资源局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第四十九条第一款
全文
四川省汉源县人民法院行 政 裁 定 书(2017)川1823行初5号原告胡万群，女，生于1975年12月15日，住四川省雅安市雨城区。被告雅安市国土资源局。住所地：四川省雅安市雨城区建新路***号。法定代表人曾伟，系该局局长。委托代理人黄刚，系被告职工。委托代理人车忠虎，系四川同兴律师事务所律师。原告胡万群诉被告雅安市国土资源局确认2015年6月1日作出的行政行为违法并要求行政赔偿一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。原告诉称，原告于2012年8月20日向被告提出要求获取四川省人民政府关于雅安市2003年第一批城市建设用地的批复文件的勘测定界图，被告复印了川府土（2004）146号文件所附的“雅安市城市规划设施用地6、8号地块”图件，该图件只公开了不完整的雅安城市规划设施用地图，不是原告申请的勘测定界图。2015年4月29日法院判决被告重新做出行政行为，2015年6月1日被告又以同一事实和理由做出同样的行政行为，并改称该图是被告自行制作的唯一勘测图，而之前被告均称该图是由四川省地震局勘测工程院制作，被告前后不一致，存在重大违法情形，故应确认被告2015年6月1日作出的行政行为违法，并赔偿因此造成的经济损失。原告向本院提交的证据：雅安市发展和改革委员会2015年5月11日关于重新对韩家仁朋友申请政府信息公开答复的函、四川省国土资源厅2013年2月21日政府信息公开告知书、雨城区人民政府雨府发〔2012〕3号文件、雅安市城乡规划建设和住房保障局2015年8月7日关于周淑蓉、韩玉萍、崔华蓉等三户位于姚桥区域内的土地规划用地性质的复函、雅安市国土资源局2015年6月1日关于对韩玉萍等人申请政府信息公开的告知书、2012年10月15日韩玉萍、王秀华、崔华蓉向雅安市国土资源局的政府信息公开申请、雅安市国土资源局雨城分局2013年6月29日关于韩玉萍等信访问题的答复、省政府川府土〔2004〕146号建设用地的批复、建设用地项目呈报材料“一书四方案”、雅安市政府办公室雅办发〔2004〕20号文件、雅安市政府办公室雅办发〔2010〕16号文件、雅安市政府办公室雅府办发〔1999〕77号文件、雅安市国土资源局雨城分局2012年4月20日关于“协调提高征地标准申请书”的回复、雅安市国土资源局2013年10月9日关于韩玉萍、胡万群要求对姚桥征地信访事项复查意见书、收据、最高人民法院视频接访单、四川省高级人民法院（2012）川行终字第63号行政裁定书。被告辩称，被告未曾收到过原告诉状中所述申请，也未对原告作出过诉状中所称的2015年6月1日的行政行为，因无可诉的具体行政行为，请求依法驳回原告的起诉；其次，若存在原告所诉的行政行为，也超过起诉期限。被告向本院提交的证据：2010年10月20日拆迁（补充）协议书、被拆迁房屋移交清单。经审理查明，原告胡万群请求确认被告雅安市国土资源局2015年6月1日作出的行政行为违法并要求行政赔偿，根据原告提交的证据及被告答辩内容，并没有原告诉请审查的行政行为。原告提交的证据中涉及雅安市国土资源局2015年6月1日关于对韩玉萍等人申请政府信息公开的告知书，其告知对象是韩玉萍、崔华蓉、王秀华。原告胡万群提出韩玉萍、崔华蓉、王秀华系多人诉讼推荐的代表人，但无相应证据证实。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告胡万群诉请审查被告2015年6月1日作出的行政行为违法，并赔偿因此造成的经济损失，但并未提交相应的行政行为依据，虽然原告提交了一份被告在2015年6月1作出的《关于对韩玉萍等人申请政府信息公开的告知书》，但该告知书告知对象是韩玉萍、崔华蓉、王秀华，没有原告胡万群；其次被告答辩也提出没有原告所诉的行政行为。故该案本院无行政行为予以审查。原告提起的行政赔偿请求也就失去了起诉的基础。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织”；（三）有具体的诉讼请求和事实根据”，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的”以及第二款“人民法院经过阅卷、调查、询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉”之规定，裁定如下：驳回原告胡万群的起诉。本案案件受理费50元，予以退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。审 判 长 王 红审 判 员 郑开萍人民陪审员 刘仕才二〇一七年六月一日书 记 员 任瑶雯