（2017）豫行终503号
裁判日期: 2017-05-04
公开日期: 2018-07-12
案件名称
王皓、门峡市湖滨区人民政府二审行政裁定书
法院
河南省高级人民法院
所属地区
河南省
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
王皓,门峡市湖滨区人民政府,门峡市人民政府
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫行终503号上诉人（一审原告）王皓，男，汉族，生于1964年5月10日，住河南省三门峡市湖滨区。委托代理人盛秀峰。被上诉人（一审被告）三门峡市湖滨区人民政府。住所地：三门峡市河堤北路中段。法定代表人李涛，区长。委托代理人郭甜甜，三门峡市湖滨区政府法制办工作人员。委托代理人白雪，河南永兴律师事务所律师。被上诉人（一审被告）三门峡市人民政府。住所地：三门峡市崤山路**号。法定代表人安伟，市长。委托代理人巨敬涓，三门峡市人民政府法制办工作人员。委托代理人杨易，三门峡市人民政府法制办工作人员王皓因诉三门峡市湖滨区人民政府（以下简称湖滨区政府）、三门峡市人民政府信息公开及行政复议一案，不服三门峡市中级人民法院（2016）豫12行初86号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王皓及其委托代理人盛秀峰，被上诉人湖滨区政府的委托代理人郭甜甜、白雪，被上诉人三门峡市人民政府的委托代理人巨敬涓、杨易到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年6月12日，王皓向湖滨区政府申请政府信息公开，要求公开被申请人借给三门峡市嘉亿置业有限公司资金1亿8千万借款合同书的法律依据及借款本金本息的收回情况、该资金数额及银行转账凭证、借款合同、主要负责人的批复。湖滨区政府2016年6月27日作出政府信息不予公开告知书，认为王皓申请获取的政府信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条至第十三条中规定的应当公开内容，不予公开。王皓2016年7月5日收到该告知书。2016年7月26日，王皓向三门峡市人民政府申请行政复议。2016年9月2日，三门峡市人民政府作出三政复决字〔2016〕15号《行政复议决定书》，维持湖滨区政府作出的政府信息不予公开告知书。王皓提起本案诉讼：一是请求确认三政复决字（2016）15号行政复议决定书违法；二是请求撤销三政复决字（2016）15号行政复议决定书；三是请求撤销湖滨区政府作出的政府信息不予公开告知书；四是判令湖滨区政府重新作出答复；五是判令履行法定职责。三门峡市中级人民法院一审认为，王皓申请湖滨区政府公开与三门峡市嘉亿置业有限公司所签订借款合同的相关内容及该借款的使用情况，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九至十三条之规定，王皓申请事项不属于应予公开的政府信息，且借款合同本身并不涉及王皓的切身利益，湖滨区政府、三门峡市人民政府的行政行为对王皓的合法权益明显不产生影响。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第三十二条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第八项之规定，裁定驳回王皓的起诉。王皓不服一审法院裁定，向本院上诉称，上诉人向湖滨区政府申请公开的信息是由其制作并保存，与上诉人具有直接利害关系，对上诉人生产、生活产生直接的特定影响，湖滨区政府作出不予公开告知书严重侵犯上诉人的合法权益。上诉人申请行政复议，三门峡市人民政府作出三政复决字〔2016〕15号《行政复议决定书》维持不予公开告知书，认定事实和适用法律错误。综上，一审法院裁定驳回上诉人的起诉适用法律错误，请求二审法院撤销一审法院裁定，支持上诉人的诉讼请求。湖滨区政府答辩称，上诉人申请公开的信息不属于应当公开的政府信息，区政府作出不予公开告知书已经按法定程序履行了职责，适用法律正确，程序合法，一审法院裁定驳回起诉正确。三门峡市人民政府答辩称，一审法院裁定驳回起诉适用法律正确，请求驳回上诉，维持一审法院裁定。本院认为，上诉人王皓申请湖滨区政府公开借给三门峡市嘉亿置业有限公司资金1亿8千万的法律依据及借款本金本息的收回情况、该资金数额及银行转账凭证、借款合同、主要负责人的批复等信息，该信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的政府信息，也不属于上诉人王皓生产、生活、科研特殊需要的信息，湖滨区政府作出政府信息不予公开告知书，以及三门峡市人民政府作出三政复决字〔2016〕15号《行政复议决定书》，均不影响上诉人法律上的权利义务，一审法院裁定驳回起诉并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持三门峡市中级人民法院（2016）豫12行初86号行政裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 杨 巍代理审判员 卢 瑜代理审判员 楚永超二〇一七年五月四日书 记 员 王贺霞 来源：百度搜索“”