（2017）冀0984行审292号

裁判日期: 2017-05-04

公开日期: 2017-06-13

案件名称

河间市国土资源局、郭增财非诉执行审查行政裁定书

法院

河间市人民法院

所属地区

河间市

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

河间市国土资源局,郭增财

案由

法律依据

《中华人民共和国土地管理法（2004年）》：第七十六条第一款；《中华人民共和国行政强制法》：第五十八条第一款；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第六十三条第一款，第九十五条

全文

河北省河间市人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀0984行审292号申请执行人河间市国土资源局。住所地：河间市胜利东路。法定代表人徐会来，该局局长。委托代理人张英杰，该局诗经村乡国土资源所所长。被执行人郭增财，男，1968年出生，汉族，河间市村民。。申请执行人河间市国土资源局于2017年4月27日向本院提出申请，要求强制执行其作出的河国土执罚决[2016]19042号行政处罚决定，强制被执行人拆除在非法占用的654平方米土地上新建的建筑物，恢复土地原状。本院受理后，依法组成合议庭，对该行政处罚决定的合法性进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人河间市国土资源局称，被申请人郭增财于2015年4月2日未经合法批准，擅自占用河间市诗经村乡左家庄村村东654平方米建饭店的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十九条的规定。我局依法作出行政处罚决定，并于2017年1月6日将河国土执罚决[2016]19042号行政处罚决定书送达当事人。法定期限已满，当事人拒不履行行政处罚决定。我局于2017年3月7日，对其进行催告，期满被申请人仍不履行。为此，特申请法院强制执行。经审查查明，2017年1月6日，申请执行人河间市国土资源局作出河国土执罚决[2016]19042号行政处罚决定，认定被执行人郭增财于2015年4月2日未经合法批准，擅自占用河间市诗经村乡左家庄村村东654平方米集体土地（占地类别为水域，不符合《河间市土地利用总体规划（2010年－2020年）》）建饭店的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十九条的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条以及《河北省国土资源行政处罚裁量办法》的规定，决定处罚如下：1、将非法占用的654平方米土地退还给诗经村乡左家庄村集体；2、限十五日内自行拆除在非法占用的654平方米土地上新建的建筑物（建筑面积654平方米、钢架结构、现已建成），恢复土地原状；3、并处以非法占地每平方米15元罚款，共计玖仟捌佰壹拾元整。本院认为，行政机关实施行政执法行为应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处罚款。本案中，河国土执罚决[2016]19042号行政处罚决定认定被执行人违法占用土地类别为水域，而根据国土资源部土地分类，水域不作为独立一项分类，分属于农用地、建设用地和未利用地，该行政处罚决定未明确“水域”属于农用地，即作出“限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”的行政处罚，明显缺乏事实根据和法律依据，故该行政处罚决定不具备法定强制执行效力，不符合法定强制执行条件。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第(十四)项、第九十五条第（一）、（二）项的规定，裁定如下：对申请执行人河间市国土资源局作出的河国土执罚决[2016]19042号行政处罚决定，本院不予执行。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内，向河北省沧州市中级人民法院申请复议。审判长　　张树梧审判员　　张富荣审判员　　冯素萍二〇一七年五月四日书记员　　刘梦瑶 来源：百度搜索“”