（2017）京02行赔终31号

裁判日期: 2017-05-31

公开日期: 2017-06-05

案件名称

郭秀珍与北京市东城区房屋管理局其他一案二审行政裁定书

法院

北京市第二中级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

赔偿案件

审理程序

当事人

郭秀珍,北京市东城区房屋管理局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

北京市第二中级人民法院行政赔偿裁定书（2017）京02行赔终31号上诉人（一审原告）郭秀珍，女，1956年12月20日出生，汉族，住北京市丰台区。被上诉人（一审被告）北京市东城区房屋管理局，住所地北京市东城区东四北大街育群胡同21号。法定代表人张晓峰，局长。委托代理人黄国维，北京市东城区房屋管理局干部。上诉人郭秀珍因诉北京市东城区房屋管理局（以下简称东城房管局）房屋拆迁行政许可附带行政赔偿一案，不服北京市东城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2017）京0101行赔初132号行政赔偿裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，审理了本案。郭秀珍向一审法院诉称：2016年8月，其通过政府信息公开途径得知原北京市崇文区房屋管理局2007年1月10日违法给北京中通房地产开发有限公司（以下简称中通公司）核发京建崇拆许字[2007]第3号《房屋拆迁许可证》。该房屋拆迁许可行为导致中通公司拒不向��秀珍支付过渡期临时安置补助费和应当增加的临时安置补助费，造成郭秀珍无法及时回迁等各项经济和精神损失。郭秀珍遂于2016年12月19日向东城房管局提起国家赔偿申请，东城房管局2017年2月7日作出不予赔偿决定书，拒绝了郭秀珍的请求。故向人民法院提起诉讼，请求判令：一、判决东城房管局赔偿郭秀珍2008年5月8日至2011年5月7日回迁周转期间的临时安置补助费10.44万元；二、判决东城房管局赔偿郭秀珍2011年6月至2016年12月期间中通公司违约后所增加的临时安置补助费损失33.95万元。一审法院经审理认为，当事人提起行政赔偿诉讼，应当符合法定起诉条件。法院审理中发现不符合受理条件的，应当裁定驳回起诉。2012年修正的《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定：赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。当事人提起行政诉讼时一并提起行政赔偿诉讼的，行政诉讼是行政赔偿诉讼得以支持的前提和基础。本案系郭秀珍在起诉要求确认东城房管局颁发《房屋拆迁许可证》行政许可行为违法一案时，附带提起的行政赔偿诉讼。因郭秀珍提起的行政诉讼案件被一审法院（2017）京0101行初345号行政裁定书以超过法定起诉期限、不符合起诉条件为由裁定驳回起诉，故依附于该行政诉讼案件而提起的行政赔偿案件，亦不符合起诉条件，依法应一并应予驳回。据此，一审法院依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款的规定，裁定驳回郭秀珍的起诉。郭秀珍不服一审行政赔偿裁定，向本院提起上诉。请求撤销一审行政赔偿裁定，支持其一审期间提出的赔偿请求。东城房管局未提起上诉。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定：赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十三条第一款规定，公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行。第二十七条第二款规定，人民法院接到行政赔偿起诉状后，在七日内不能确定可否受理的，应当先予受理。审理中发现不符合受理条件的，裁定驳回起诉。本案中，郭秀珍系在起诉要求确认东城房管局颁发《房屋拆迁许可证》行政许可行为违法一案时，一并附带提起的行政赔偿诉讼。在郭秀珍要求确认东城房管局颁发《房屋拆迁许可证》行政许可行为违法一案中，一审法院以郭秀珍起诉超过法定起��期限、不符合起诉条件为由作出（2017）京0101行初345号行政裁定书驳回其起诉，郭秀珍不服提起上诉，本院已作出（2017）京02行终573号行政裁定书，驳回上诉，维持一审裁定。故依附于该行政诉讼案件而提起的此行政赔偿案件，亦不符合起诉条件，依法应一并予以驳回。综上，一审法院裁定驳回郭秀珍行政赔偿起诉正确，本院应予维持。郭秀珍的上诉请求缺乏相应的事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　刘彩霞审判员　　金　丽审判员　　陈　丹二〇一七年五月三十一日书记员　　高　元关注公众号“”