（2017）皖0321行初28号

裁判日期: 2017-05-31

公开日期: 2017-06-30

案件名称

马玲平与怀远县民政局民政行政管理(民政)一审行政裁定书

法院

怀远县人民法院

所属地区

怀远县

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

马玲平,怀远县民政局,马桥

案由

法律依据

全文

安徽省怀远县人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖0321行初28号原告：马玲平，女，汉族，农民，住安徽省怀远县。委托代理人：刘卫，怀远县万福法律援助工作站志愿者。被告：怀远县民政局，住所地安徽省怀远县榴城镇榴城路229号，统一社会信用代码证书11340321705036011J。法定代表人：周广新，局长。委托代理人：顾洪波，怀远县民政局婚姻登记处主任。委托代理人：孙竹洪，安徽刘洪庆律师事务所律师。第三人：马桥，男，汉族，农民，住安徽省怀远县。原告马玲平要求确认被告怀远县民政局于2000年9月2日颁发的皖蚌怀兰字第95号结婚证无效一案，于2017年3月24日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月24日受理后，于2017年3月27日向被告怀远县民政局送达了起诉状及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月26日公开开庭审理了本案。原告马玲平及其委托代理人刘卫，被告怀远县民政局的委托代理人顾洪波、孙竹洪，第三人马桥均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马玲平诉称，原告和第三人1999年开始同居生活，生育二个子女，从未办理过结婚登记。同居期间，因双方常发生矛盾无法共同生活，原告就子女抚养问题向怀远县人民法院提起诉讼。在开庭审理过程中，第三人向法庭提供了皖蚌怀兰字第95号结婚证，原告才得知被告颁证行为的存在。第三人马桥是1979年10月20日出生，2000年9月颁证时其未达法定结婚年龄，虚构出生年月为1977年3月2日。被告未尽审查义务且在原告未到场的情况下，违法颁证，程序违法，事实错误。要求依法判决确认被告怀远县民政局于2000年9月2日颁发的皖蚌怀兰字第95号结婚证的行政行为无效，由被告承担本案诉讼费用。被告怀远县民政局辩称，当时是怀远县兰桥乡人民政府为原告和第三个颁发的结婚证，系原告及第三人本人去办理的；被告作出的行政行为程序合法、事实清楚；由于2001年自然灾害，导致怀远县兰桥乡人民政府档案室所有档案被毁，现在被告无法提供原告与第三人办理结婚登记的相关资料。被告为原告及第三人颁证的行为合法有效，且原告提出确认无效的诉讼请求已经超过起诉期限，故请求驳回原告的起诉。第三人马桥述称，办理结婚证当时是其和原告一起去办的，照片也是一起照的，办的时候是把所有的结婚手续交给亲戚去办的，其实际出生年月是1976年8月20日，结婚年龄是够的，这个结婚证是有效的。经审理查明，1999年，原告马玲平和第三人马桥同居生活，2000年6月18日生育女儿马小蝶；2002年2月10日生育儿子马福钱；2000年9月2日在怀远县兰桥乡人民政府办理结婚登记手续，结婚证字号为皖蚌怀兰字第95号。2016年8月9日，原告马玲平因与第三人马桥同居关系子女抚养纠纷一案，向本院提起民事诉讼后被驳回起诉。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。本案中，原告马玲平与第三人马桥于1999年同居生活，且生育有子女，双方之间本就存在婚姻关系；而被诉的结婚登记行政行为作出的时间为2000年9月2日，此后原告马玲平与第三人马桥均未对该结婚登记行为提起诉讼。原告马玲平于2017年3月24日提起本案行政诉讼，要求确认被告怀远县民政局于2000年9月2日颁发的皖蚌怀兰字第95号结婚证无效，明显超过了上述法律规定的五年期限，且无正当理由，故对原告马玲平的主张意见，本院不予采纳。被告认为原告起诉超过诉讼期限的观点，本院予以采纳。据此，依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告马玲平的起诉。案件受理费50元，由本院退还给原告马玲平。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。审　判　长　　陈冬梅审　判　员　　许业明人民陪审员　　高　群二〇一七年五月三十一日书　记　员　　周建媛附：相关法律条文最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项第三条有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉：…（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；… 来源：