（2017）甘0103行审46号

裁判日期: 2017-05-27

公开日期: 2017-06-26

案件名称

兰州市国土资源局七里河分局非诉执行裁定书

法院

兰州市七里河区人民法院

所属地区

兰州市

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

兰州市国土资源局七里河分局,兰州市七里河区祥和生态农业农民专业合作社

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第九十七条

全文

甘肃省兰州市七里河区人民法院行 政 裁 定 书（2017）甘0103行审46号申请执行人:兰州市国土资源局七里河分局。住所地，兰州市七里河区。法定代表人:王维琪，该局局长。委托代理人:李兴泉，男，该局副局长。委托代理人:王永吉，甘肃得舍律师事务所律师。被执行人：兰州市七里河区祥和生态农业农民专业合作社，住所地，兰州市七里河区。法定代表人马淑娟，该社理事长。委托代理人ＸＸ英，男，汉族，系该社成员。申请执行人兰州市国土资源局七里河分局（以下简称国土局七里河分局）于2017年5月2日向本院申请强制执行兰国土资七监字〔2016〕第042号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。2016年6月20日，国土局七里河分局作出兰国土资七监字〔2016〕第042号《国土资源行政处罚决定书》，决定书认定，兰州市七里河区祥和生态农业农民专业合作社（以下简称祥和生态）未经批准，擅自于2016年3月占用兰州市七里河区彭家坪镇石板山村基本农田0.207亩，用于修建彩钢房、彩钢棚的行为，违反了《基本农田保护条例》第十七条第一款“禁止任何单位和个人在基本农田保护区建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。”《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款“禁止占用耕地建窑、建坟或者在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第五十九条“……乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应该按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。”的规定。根据《基本农田保护条例》第三十三条、《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定决定处罚如下：“1.责令改正或者治理，恢复原种植条件；2.限期拆除在非法占用的0.207亩基本农田上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；3.对非法占用的0.207亩基本农田处以每平方米15元的罚款，罚款金额2070元。”2016年8月4日，国土局七里河分局将决定书送达祥和生态。祥和生态收到处罚决定书后，在法定期限内既没有申请复议，也没有提起行政诉讼，该行政处罚决定书已生效。2017年2月13日，国土局七里河分局向送达了《履行行政处罚决定催告书》。祥和生态未在限期10日内自行履行处罚决定。现法定履行期限已届满，国土局七里河分局依法申请本院强制执行：1.责令改正或者治理，恢复原种植条件；2.限期拆除在非法占用的0.207亩基本农田上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；3.对非法占用的0.207亩基本农田处以每平方米15元的罚款，罚款金额2070元。本案审查过程中，祥和生态向国土局七里河分局缴清罚款。2017年5月11日，国土局七里河分局向本院提出申请，要求撤回强制执行事项第3项。经审查，本院认为，国土局七里河分局作出的兰国土资七监字〔2016〕第042号行政处罚决定，在行政主体、行政权限、行为根据和依据方面基本合法。祥和生态在法定期限内既未申请复议也未提起行政诉讼，经催告仍未在限期内履行全部义务。国土局七里河分局向本院申请强制执行，符合法律规定。本案审查过程中，祥和生态向国土局七里河分局缴清罚款。2017年5月11日，国土局七里河分局向本院提出申请，要求撤回强制执行事项第3项，符合法律规定，应予准许。根据最高人民法院《关于在征收拆迁案件中进一步严格规范司法行为积极推进“裁执分离”的通知》规定“针对国有土地上房屋征收非诉执行案件实行由法院审查作裁定，政府组织实施的‘裁执分离’原则”，本案应适用该原则。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：对兰州市国土资源局七里河分局作出的兰国土资七监字〔2016〕第042号行政处罚决定第1、2项准予强制执行，由政府相关部门组织实施。本裁定送达后即发生法律效力。审　判　长　　陈连霞审　判　员　　赵丽红人民陪审员　　郭志霞二〇一七年五月二十七日书　记　员　　杨　珮 关注公众号“”