（2016）豫行终1172号

裁判日期: 2017-05-27

公开日期: 2017-09-30

案件名称

宋建保、宋呼合二审行政裁定书

法院

河南省高级人民法院

所属地区

河南省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

宋建保,宋呼合,宋建各,宋建丽,宋建清,宋建延,南阳市人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫行终1172号上诉人（一审原告）宋建保，男，汉族，1968年3月1日生，住河南省南阳市卧龙区。上诉人（一审原告）宋呼合，男，汉族，1978年11月4日生，住址同上,系宋付恒之子。上诉人（一审原告）宋建各，女，汉族，1974年9月23日生，住址同上,系宋付恒之女。上诉人（一审原告）宋建丽，女，汉族，1966年5月21日生，住河南省南阳市卧龙区，系宋付恒之女。上诉人（一审原告）宋建清，女，汉族，1972年6月28日生，住河南省南阳市卧龙区，系宋付恒之女。上诉人（一审原告）宋建延，女，汉族，1976年5月24日生，住福建省福州市晋安区，系宋付恒之女。被上诉人（一审被告）南阳市人民政府，住所地：南阳市中州路291号。法定代表人程志明，市长。委托代理人贺冠斐，南阳市人民政府工作人员。上诉人宋建保等因诉南阳市人民政府（以下简称南阳市政府）作出的会议纪要一案，不服平顶山市中级人民法院作出的（2015）平行初字第10号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。在对本案进行审理的过程中，原上诉人宋付恒因病去世，本院依法通知其继承人宋建保、宋呼合、宋建各、宋建丽、宋建清和宋建延参加诉讼。本案现已审理终结。平顶山市中级人民法院一审认为，宋建保等人在起诉状中诉讼请求为“请求依法撤销南阳市政府作出的《会议纪要》。同时又主张多项诉讼请求，宋建保等人的诉状不规范，诉讼请求混乱，故其起诉应予驳回。宋建保等人可在规范诉状、规范诉讼请求后依法另行提起诉讼。平顶山市中级人民法院作出的（2015）平行初字第10号行政裁定：驳回宋建保、宋付恒（已故）的起诉。宋建保等人对该行政裁定不服，向本院提起上诉称，一审法院裁定驳回起诉适用法律依据不正确，上诉人的诉讼请求是明确的；一审法院遗漏应当参加诉讼的被告；法院应当对上诉人的诉讼请求予以全面审查，对属于诉讼请求的应当予以支持，对不规范的诉讼请求予以释明。请求撤销一审裁定，支持上诉人的上诉请求。南阳市政府答辩称，上诉人的诉讼请求混乱不符合行政诉讼法规定，他们请求撤销49号文件已经超过起诉期限，会议纪要对上诉人的权利义务没有直接影响，不具有可诉性，一审裁定认定事实清楚，客观公正，应当依法予以维持，请求驳回上诉人的上诉请求。本院二审审理查明，宋建保等人在提起本案诉讼以及在本案审理过程中，提起多项诉讼请求，且分属于不同行政审判领域。本院经审查认为，宋建保等在提起诉讼时，应针对不同的被告以及不同的行政行为分别提起不同的诉讼。本案中，上诉人的诉讼请求混乱且属于不同的行政审判领域，导致人民法院无法对案件作出一个合法的裁判，一审法院对宋建保等提起的本案诉讼予以驳回并无不妥，依法应予维持。上诉人可在完善诉状并规范诉讼请求后再行提起诉讼，综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持平顶山市中级人民法院（2015）平行初字第10号行政裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　王凤强代理审判员　　苗春燕代理审判员　　王秋娜二〇一七年五月二十七日书　记　员　　吕芸霞 关注公众号“”