（2016）宁0521民初2588号

裁判日期: 2017-05-26

公开日期: 2017-11-13

案件名称

柳某某与宁夏中煤沃德新能源有限责任公司、中宁县国土资源局土地承包经营权纠纷一审民事裁定书

法院

中宁县人民法院

所属地区

中宁县

案件类型

民事案件

审理程序

一审

当事人

柳某某,宁夏中煤沃德新能源有限责任公司,中宁县国土资源局,中宁县石空镇人民政府

案由

土地承包经营权纠纷

法律依据

《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百一十九条

全文

宁夏回族自治区中宁县人民法院民 事 裁 定 书（2016）宁0521民初2588号原告：柳某某，女，1952年2月10日出生，汉族，初中文化，农民，住宁夏回族自治区中宁县。委托诉讼代理人：周某某，男，1950年1月11日出生，汉族，初中文化，住宁夏回族自治区中宁县。系原告丈夫。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：毛某某，宁夏中宝律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：宁夏中煤沃德新能源有限责任公司，住所地：宁夏回族自治区中宁县石空镇工业园区。法定代表人：博某某，系该公司总经理。委托诉讼代理人：李某某，北京市中银（银川）律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：中宁县国土资源局，住所地：宁夏回族自治区中宁县新区。法定代表人：田某某，系该局局长。委托诉讼代理人：王某甲，男，1970年11月4日出生，汉族，大学文化，干部，住宁夏回族自治区中宁县锦绣苑B区11-2-201室。系该局工作人员。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：王某乙，宁夏丰安律师事务所律师。代理权限为特别授权。第三人：中宁县石空镇人民政府，住所地：宁夏回族自治区中宁县石空镇。法定代表人：雍某某，系该镇镇长。委托诉讼代理人：何某某，宁夏丰安律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告柳某某与被告宁夏中煤沃德新能源有限责任公司（以下简称”中煤公司”）、第三人中宁县石空镇人民政府（以下简称”石空镇政府”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年11月16日立案。2016年12月16日，因双方要求庭外调解，本院给予其两个月的调解期限，后未达成一致意见。2017年3月3日，原告申请追加中宁县国土资源局（以下简称”国土资源局”）为被告，本院依法通知其参加诉讼，并适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告向本院提出如下诉讼请求：1、被告中煤公司、国土资源局返还侵占原告承包的山地1100亩，并将该地恢复原状，赔偿原告损失66万元；2、本案诉讼费由二被告承担。事实及理由：2003年3月1日，原告响应政府号召与原枣园乡人民政府签订《草原承包合同》，约定由原告承包位于石空北山小口子沟荒漠化草场5000亩，后石空镇政府给原告发放了草原使用权证，并划定了草原承包范围及四至界线，原告陆续交清了50年草原承包费。随后原告又与石空镇政府签订了《草原围栏看护管理合同书》和《草原围栏四至界限示意图》。2014年8月份，被告中煤公司在未告知原告的情况下，擅自占有原告承包的1100亩草原用于光伏电厂设置与光伏发电，强行破坏原告草场植被，后原告多次找被告中煤公司协商，要求其停止侵害，中煤公司不予理睬，原告找政府，政府也不予答复。原告认为，原告承包草原后，经石空镇政府发放草原使用证，依法享有对草原的占有、使用和经营权。被告中煤公司与国土资源局侵占原告享有合法使用权的草原，侵犯了原告的合法权益。本院经审查认为，原告依法取得草原的承包使用权，是石空北山小口子沟部分荒漠化草场的合法使用权人。被告中煤公司在启动该项目时，也依法报相关部门审批，由相关部门以划拨或租赁的方式向中煤公司交付土地，由中煤公司开发建设。国土资源局作为土地管理部门，也可以将国有土地进行处分，但原告作为被占用草原的合法使用人，在其草原使用权未到期，第三人也未与原告解除合同时，国土资源局将土地租赁给中煤公司用于建设项目的行为存在瑕疵。但该行为系行政行为，不属于民事诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，裁定如下：驳回柳某某的起诉。案件受理费10400元，退回柳某某。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。审　判　长　　田　芳人民陪审员　　刘淑宁人民陪审员　　刘宁增二〇一七年五月二十六日书　记　员　　马珊珊 百度搜索“”