（2017）桂0821行审173号

裁判日期: 2017-05-26

公开日期: 2017-07-01

案件名称

平南县国土资源局、赵记非诉执行审查行政裁定书

法院

平南县人民法院

所属地区

平南县

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

平南县国土资源局,赵记

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第九十七条；《中华人民共和国行政强制法》：第五十八条第一款；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第九十五条

全文

广西壮族自治区平南县人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂0821行审173号申请执行人平南县国土资源局，所在地址平南县平南镇环城路235号。法定代表人唐真理，该局局长。委托代理人刘植林，男，1960年8月出生，汉族，平南县监察员，住平南县。委托代理人黄福辉，男，1960年2月出生，汉族，平南县监察员，住平南县。被执行人赵记，男1978年7月出生，汉族，农民，住平南县。申请执行人平南县国土资源局于2017年5月8日向本院申请强制执行“平国土资罚决字”[2016]23045号《行政处罚决定书》。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人申请本院强制执行的具体内容为：1、拆除赵记在耕地上新建的建筑物，恢复原种植条件；2、强制赵记缴交罚款9737.6元。申请执行人认定被执行人未经批准于2016年5月使用座落在平南县同和镇宇华村村顶屯村边的243.44平方米集体土地建房，破坏了种植条件，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款的规定。申请执行人向本院提交了如下主要证据和材料：1、立案呈报表；2、调查笔录；3、赵记身份证复印件；4、现场勘测笔录；5、现场照片；6、违法案件处理决定呈批表；7、行政处罚告知书及送达回证；8、行政处罚听证告知书及送达回证；9、行政处罚决定书及送达回证；10、履行行政处罚决定催告书及送达回证；11、适用的法律条文。经审查查明，申请人平南县国土资源局在工作中发现被执行人未经批准于2016年5月使用坐落在平南县同和镇宇华村大楼屯的243.44平方米土地建房，破坏了种植条件，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款的规定。平南县国土资源局即立案查处，并于2016年8月16日向被执行人分别送达了《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》。被执行人未在指定的期限内提出陈述或申辩意见，也未要求听证。2016年8月25日，申请执行人向被执行人送达了与拟处罚内容相一致的“平国土资罚决字”[2016]23045号《行政处罚决定书》，处罚内容为：1、限赵记十五日内自行改正破坏耕地的行为（拆除在耕地上新建的建筑物），恢复原种植条件；2、并处罚款9737.6元。但被执行人未依法申请复议，也未向人民法院提起行政诉讼。2017年3月10日，申请人制作了《履行行政处罚决定催告书》，其虽提供了相关的送达回证，但经本院查实，其并没有真正将该催告书送达被执行人。本院认为，《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务”，第五十五条第一款第（三）项又规定，行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供当事人的意见及行政机关催告情况该方面材料。而平南县国土资源局在申请本院执行时，并未提供当事人的意见，也没有真正将《履行行政处罚决定催告书》送达给被执行人，应视为其未履行催告义务，故其行为程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款第（三）项、第二款、第三款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条第（三）项的规定，裁定如下：不准予强制执行平南县国土资源局“平国土资罚决字”[2016]23045号《行政处罚决定书》的处罚内容。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向贵港市中级人民法院申请复议，也可直接向贵港市中级人民法院申请复议。审判长　黄　强审判员　李　馨审判员　黄仲祥二〇一七年五月二十六日书记员　谭永范 关注公众号“”