（2017）津01行终207号

裁判日期: 2017-05-25

公开日期: 2018-07-12

案件名称

张文艳、天津市卫生和计划生育委员会计划生育行政管理(计划生育)二审行政裁定书

法院

天津市第一中级人民法院

所属地区

天津市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

张文艳,天津市卫生和计划生育委员会

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）津01行终207号上诉人（原审原告）张文艳，女，1959年9月18日出生，汉族，住天津市河北区。被上诉人（原审被告）天津市卫生和计划生育委员会，住所地天津市和平区贵州路94号。法定代表人王建国，主任。委托代理人李翔，天津市卫生和计划生育委员会办公室副主任。上诉人张文艳因政府信息公开一案，不服天津市和平区人民法院（2016）津0101行初256号行政裁定，向本院提起上��。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审法院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”据此，该条例所指的政府信息，应当是现有的，以一定形式记录、保存的信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条明确规定了政府信息的适用范围：“行政机关向申请人提供的政府信息，应该是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或者重新制作（作区分处理的除外）。”原告提出申请“依据贵委作出编号：2016年第5号信息不存在告知书的告知，申请调取贵委不存在该信息的依据”，属于向被告天津市卫生和计划生育委员会咨询2016年第5号《信息不存在告知书》所适用的依据及具体���容，明显不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整的范畴。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回原告张文艳的起诉。案件受理费50元，依法退还原告。上诉人张文艳不服一审裁定上诉称，1.一审裁定认定事实错误。上诉人请求审理被上诉人“未在法定期限内作出政府信息公开告知”违法，被上诉人在答辩书中认为上诉人“提交的两份政府信息公开申请，索要政府信息是一样的，就同一内容反复提出申请，被上诉人可以不重复答复”，一审法院没有对双方争议的事实作出裁定。一审法院以上诉人申请的政府信息是向被上诉人咨询的内容，属于认定事实错误。2.一审法院适用法律���误。一审法院适用《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条认定上诉人申请的信息是向被上诉人咨询，适用法律显然错误。一审法院应对行政行为的合法性进行审查，监督行政机关依法行使职权。故上诉人依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、第（三）项的规定提起上诉，请求二审法院依法撤销一审裁定,依法改判。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”上诉人张文艳向被上诉人天津市卫生和计划生育委员会申请公开“依据贵委作出编号：2016年第5号信息不存在告知书的告知，申请调取贵委不存在该信息的依据”，在性质上属于咨询，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整的范畴。一审法院裁定驳回上诉人张文艳的起诉正确，本院予以维持。上诉人张文艳的上诉请求理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　杨　玲代理审判员　　董国强代理审判员　　张　全二〇一七年五月二十五日书　记　员　　芦一峰附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； 微信公众号“”