（2017）甘71行终48号

裁判日期: 2017-05-25

公开日期: 2017-06-26

案件名称

薛安与定西市安定区综合执法局行政处罚二审行政裁定书

法院

兰州铁路运输中级法院

所属地区

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

薛安,定西市安定区综合执法局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十七条，第八十九条

全文

兰州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）甘71行终48号上诉人（原审原告）薛安，男，1960年5月18日出生，住甘肃省定西市。被上诉人（原审被告）定西市安定区综合执法局，住所地甘肃省定西市安定区中华路37号。法定代表人谢平，该局局长。委托代理人田鹏，该局法制科干部。委托代理人梁平，该局法制科干部。上诉人薛安因诉被上诉人定西市安定区综合执法局（以下简称安定区执法局）城市管理行政处罚一案，不服兰州铁路运输法院（2016）甘7101行初349号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人薛安，被上诉人安定区执法局的委托代理人田鹏、梁平到庭参加诉讼。上诉人薛安上诉称，原审认定上诉人拉运渣土时未采取密闭或者覆盖措施，被上诉人根据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十八条第一款、第三十六条的规定对上诉人作出行政处罚适用法律错误；另被上诉人实施行政处罚的程序不合法。请求：一、依法撤销兰州铁路运输法院（2016）甘7101行初349号行政判决；二、依法撤销安定区执法局安综执市容行罚决字[2016]05号行政处罚决定；三、诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人安定区执法局答辩称，被上诉人作出具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，上诉人上诉理由缺乏依据，依法不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条规定，请求法院驳回上诉，依法维持被上诉人作出的具体行政行为。本院认为，原审法院在审理查明事实部分认定”2016年7月29日，被告执法人员发现原告驾驶×××重型工程翻斗车拉运渣土时未采取密闭或覆盖措施，遂对原告进行了口头警告并向原告下发了安综执市容责改〔2016〕701号《定西市安定区综合执法局责令改正违法行为通知书》，责令原告在2016年7月29日17时前整改违法行为，并告知逾期未整改的，将依法强制扣押原告的车辆并处罚款。”但原审判决和卷宗中无安综执市容责改〔2016〕701号《定西市安定区综合执法局责令改正违法行为通知书》的证据支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条的规定，人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。本案被诉行政行为原审法院应先对其进行合法性审查，再对其处罚数额是否适当进行合理性审查。原审判决对安定区执法局执法程序是否合法未作全面审查。故原审判决认定事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销兰州铁路运输法院（2016）甘7101行初349号行政判决；二、发回兰州铁路运输法院重审。二审案件受理费50元，退还上诉人薛安。审　判　长　　朱鸿梅代理审判员　　成　蕾代理审判员　　康倩珺二〇一七年五月二十五日书　记　员　　王　瑞 更多数据：