（2017）黑03行终22号

裁判日期: 2017-05-24

公开日期: 2017-07-17

案件名称

鲍玉宝与鸡西市公安局梨树区公安分局不服治安行政处罚二审行政 判决书

法院

黑龙江省鸡西市中级人民法院

所属地区

黑龙江省鸡西市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

鲍玉宝,鸡西市公安局梨树区公安分局

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

黑龙江省鸡西市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑03行终22号上诉人（原审原告）鲍玉宝，50岁。被上诉人（原审被告）鸡西市公安局梨树区公安分局，所在地址鸡西市梨树区八道街。法定代表人王昌文，局长。委托诉讼代理人王喜峰，39岁。委托诉讼代理人王莹，31岁。上诉人鲍玉宝因治安行政处罚一案，不服鸡西市梨树区人民法院（2016）黑0305行初25号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人鲍玉宝，被上诉人鸡西市公安局梨树区公安分局负责人庞贵方、委托代理人王喜峰、王莹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审判决认定，原告鲍玉宝需要反映或解决问题，应当通过合法方式和正当渠道依法维权，其通过到北京市中南海周边越级上访的方式维权，违反了《中华人民共和国信访条例》第十四条第二款“对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出”的规定，同时也违反了《中华人民共和国信访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”的规定。被告梨树分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项的规定，对鲍玉宝作出行政拘留十日的治安管理处罚，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律、法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告鲍玉宝的诉讼请求。鲍玉宝上诉称，我去深圳看望孩子2016年6月16日返回北京有机票为证，准备在北京玩一天，晚上坐车返回梨树，正往天安门去时，有人叫王秀清上车，我说是上天安门玩的，把我拉往马家楼，接回后梨树区公安局以我本人的陈述认定是上访实行非法拘留，侵犯了上诉人的合法权益，处罚决定书认定事实不清、证据不足，没有案发地当地民警的移交手续，处罚违反了《行政处罚法》、《治安处罚法》等相关规定，认定事实和办案程序违法。一审判决书在认定事实不清，证据不足的情况下驳回上诉人的诉讼请求是错误的，请求二审法院给予纠正，撤销一审判决，确认梨树区公安局作出的行政处罚违法给予撤销，并判决赔偿上诉人的经济损失。鸡西市公安局梨树区公安分局辩称，上诉人于2016年6月17日在北京市中南海周边地区等非信访接待场所非正常上访，被北京市公安局西城区分局府右街派出所训诫，后被省驻京人员带回梨树区，我局对其依法处罚。一、我方不能接受上诉人以车票等证明其到北京的目的仅是游玩，是想逃避法律责任的狡辩。二、我局有北京市公安机关对其行为出具的《训诫书》、梨树区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室出具了《建议梨树公安分局依法处理进京非正常上访人员的函》等证据，且上述证据存在关联性，能证明上诉人违法事实成立。三、根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条我局对该案有管辖权，我局办理该案的案件来源为“上级指派”，并无程序违法。行政行为证据确实充分，认定违法事实清楚，程序合法，适用法律正确，在处罚上量罚适当，请求依法维持；一审判决认定事实清楚，判决理由充分，上诉人的上诉理由无事实和法律依据，应驳回上诉。二审中，双方当事人均未向本院提交新证据。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人鲍玉宝应当通过合法方式和正当渠道反映、解决问题，其通过到北京市中南海周边越级上访的方式维权，违反了《中华人民共和国信访条例》第十四条第二款、《中华人民共和国信访条例》第十八条第一款的规定，被上诉人梨树区公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项对其作出行政拘留十日的治安管理处罚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。鲍玉宝的上诉请求无事实和法律依据，依法予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应当予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由上诉人鲍玉宝负担。本判决为终审判决。审判长　王成涛审判员　刘思凯审判员　赵　　 清　　 梅二〇一七年五月二十四日书记员　白　　 小　　 琪 来自：