（2017）冀0822行审52号

裁判日期: 2017-05-24

公开日期: 2017-06-14

案件名称

兴隆县国土资源局与张金莲违法占地一案一审行政裁定书

法院

兴隆县人民法院

所属地区

兴隆县

案件类型

行政案件

审理程序

非诉执行审查

当事人

兴隆县国土资源局,张金莲

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第九十七条；《中华人民共和国行政强制法》：第五十八条第一款；最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第九十五条

全文

河北省兴隆县人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀0822行审52号申请执行人兴隆县国土资源局，地址：兴隆县兴隆镇西关村。法定代表人郭宝君，局长。身份证号：×××，电话：0314-505****。委托代理人吴毓，兴隆县国土资源局执法监察局监察二队科员，身份证号：×××，电话：150XX****XX。被执行人张金莲，女，1970年10月30日出生，汉族，农民，住兴隆县挂兰峪镇二甸子村，身份证号：×××，电话：138XX****XX。委托代理人于贵斌，河北华川律师事务所律师，执业证号：×××，电话：133XX****XX。申请执行人兴隆县国土资源局向本院申请强制执行兴国土资罚字（2016）35号行政处罚决定。本院依法组成合议庭，公开进行了听证审查。申请人兴隆县国土资源局认定被执行人张金莲于2016年2月，在兴隆镇红石砬村112线公路北建彩钢库房，占地总面积2673.05平方米，其中彩钢房占地东边长58.4米，西边长58.5米，南边长23.5米，北边长23.57米，占地面积1735.48平方米；硬化占地面积597.38平方米；临时看护房占地东边长6.46米，西边长6.41米，南边长3.32米，北边长3.31米，占地面积为21.34平方米；空地占地面积为678.85平方米，彩钢库房占地为耕地和建设用地，临时看护房占地为建设用地；彩钢库房占用耕地639.48平方米，占用建设用地736.00平方米；硬化地面占用耕地143.78平方米，占用建设用地453.60平方米，符合土地利用总体规划。违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款之规定，根据该法第七十六条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条，参照《承德市国土资源行政处罚标准》之规定，对被执行人作出行政处罚。申请执行以下处罚内容：责令退还违法占用的土地2673.05平方米，没收彩钢库房1735.48平方米，硬化占地面积597.38平方米。并处违法占用建设用地面积每平方米10元罚款，计17440.1元；并处违法占用耕地面积每平方米20元罚款，计12789.60元，共计30229.70元。本院认为，本案占地行为的主体是兴隆县红石砬华艺彩钢厂，经营者是张金莲，申请人兴隆县国土资源局仅以张金莲作为行政处罚的主体，属认定行为主体不完备；占地是否为政府机关安排的拆迁过渡用地申请人未予查清；申请人所作处罚决定适用“中华人民共和国土地管理法事实条例”，属适用法律错误；申请人所提供的证据不能证明处罚决定书已合法送达给了被执行人，处罚决定未对被执行人发生法律效力；申请人决定并申请执行退还土地2673.05平方米，而土地中部分建筑既未规定没收也未规定拆除，退还土地的内容无法执行；综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条规定，裁定如下：申请执行人兴隆县国土资源局申请执行的兴国土资罚字（2016）35号行政处罚决定，本院不准予执行。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向河北省承德市中级人民法院申请复议，也可以直接向承德市中级人民法院申请复议。审　判　长　　杨少明人民陪审员　　程菊珉人民陪审员　　蔡宝义二〇一七年五月二十四日书　记　员　　吕　晴 更多数据：