（2017）湘11行终97号

裁判日期: 2017-05-23

公开日期: 2018-07-12

案件名称

上诉人杨建树因治安行政处罚一案二审行政裁定书

法院

湖南省永州市中级人民法院

所属地区

湖南省永州市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

杨建树

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘11行终97号上诉人（原审起诉人）：杨建树。上诉人杨建树因治安行政处罚一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2017）湘1103行初47号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人杨建树上诉称，我于2008年7月17日收到永州市公安局零陵分局（以下简称零陵分局）作出的零公（国）决字（2008）第5号《公安行政处罚决定书》后，虽未在三个月内向法院提起诉讼，但向零陵分局提出了国家赔偿申请。零陵分局于2012年11月26日作出的零公不受赔字（2012）02号《不予受理国家赔偿申请通知书》，没有告诉我应在收到之日起三个月内向法院起诉的权利，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，我于2017年3月23日对零陵分局2012年11月26日作出的零公不受赔字（2012）02号《不予受理国家赔偿申请通知书》不服，向法院提起诉讼，没有超过五年的起诉期限，法院应予立案受理。故请求撤销原裁定，并裁定对上诉人杨建树的起诉予以立案审理。本院认为，零陵分局于2008年7月17日作出的零公（国）决字（2008）第5号《公安行政处罚决定书》，上诉人杨建树认可收到《公安行政处罚决定书》后，在三个月内没有行使诉讼权利，因此，原审法院根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条之规定，认定杨建树于2017年3月23日向法院提起行政诉讼，超过了三个月的起诉期限，是正确的。零陵分局于2012年11月26日针对上诉人杨建树提出的国家赔偿申请，作出了零公不受赔字（2012）02号《不予受理国家赔偿申请通知书》。杨建树上诉提出，“《不予受理国家赔偿申请通知书》，没有告诉我应在收到之日起三个月内向法院起诉的权利，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，我于2017年3月23日对零陵分局2012年11月26日作出的零公不受赔字（2012）02号《不予受理国家赔偿申请通知书》不服，向法院提起诉讼，没有超过五年的起诉期限，法院应予立案受理“的理由，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条“关于行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，……从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过2年”的规定，杨建树于2017年3月23日，以不服零陵分局于2012年11月26日作出的零公不受赔字（2012）02号《不予受理国家赔偿申请通知书》为由，向原审法院提起行政诉讼，超过了2年的起诉期限。本案也不适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，因该规定是2014年修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定，而零陵分局于2012年11月26日作出的零公不受赔字（2012）02号《不予受理国家赔偿申请通知书》，是发生在《中华人民共和国行政诉讼法》于2014年修改前的具体行政行为。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　艾久华审判员　　王焕江审判员　　周文静二〇一七年五月二十三日书记员　　于汾平附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 关注公众号“”