（2017）苏0621行初153号
裁判日期: 2017-05-23
公开日期: 2017-09-07
案件名称
153穆冬梅与如皋市国土资源局一审行政判决书
法院
海安县人民法院
所属地区
海安县
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
穆冬梅,如皋市国土资源局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十九条；《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》：第十二条
全文
江苏省海安县人民法院行 政 判 决 书（2017）苏0621行初153号原告穆冬梅，女，1975年5月19日生，汉族，住如皋市。委托代理人张远辉，男，1975年10月15日生，汉族，住址。被告如皋市国土资源局，住所地如皋市大司马路55号。法定代表人石剑，如皋市国土资源局局长。出庭负责人平四勇，如皋市国土资源局副局长。委托代理人李曼，如皋市国土资源局工作人员。基本案情：2017年2月6日，原告穆冬梅向被告如皋国土资源局（以下简称如皋国土局）申请公开“原如皋县食品公司薛窑种禽场土地使用权申报登记表、申请及批准材料”、“原如皋薛窑食品站土地使用权申报登记表、申请及批准材料”的信息。2017年2月17日，被告如皋国土局政府信息公开延期答复告知书，将答复期限延长15个工作日。2017年3月6日，被告如皋国土局作出〔2017年〕皋国土资依复第4号政府信息公开答复书（以下简称4号答复），答复原告“上述两项信息均属于《不动产登记暂行条例》规定的不动产登记资料，不动产登记资料应根据《不动产登记暂行条例》第二十七条及《不动产登记暂行条例实施细则》第九十七条的相关规定依法进行查询”。原告穆冬梅诉称，第一，被告是案涉信息的制作和保存机关，负有公开案涉信息的法定职责；第二，该信息在《不动产登记暂行条例》颁布前即已存在，该条例不具有溯及力；第三，从答复内容可以判断，原告所需信息被告完全应当场答复，被告延期后再行答复显然是怠于履行职责。现请求确认被告作出的4号答复违法并予以撤销。被告如皋国土局辩称，第一，被告作出的4号答复符合《政府信息公开条例》规定的期限，程序合法；第二，原告所申请的信息属于不动产登记资料，被告依据《不动产登记暂行条例》的规定进行审查，并告知原告应依据上述规定进行查询、复制，据此作出的答复符合相关规定。请求驳回原告的诉讼请求。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告如皋国土局2017年2月6日收到原告信息公开申请后，于2017年2月17日作出延期告知书，并于2017年3月6日作出4号答复并达达原告，符合上述条例规定的期限，答复程序并无不当之处。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条第二款规定，行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。《不动产登记暂行条例》第二十七条规定，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。《不动产登记暂行条例实施细则》第九十七条、第九十八条对不动产登记的权利人、利害关系人查询复制不动产登记资料作出了具体程序性规定。由此可见，不动产登记资料查询属于特定行政管理领域的业务查询事项，不属于《政府信息公开条例》调整范围。本案中，原告申请的信息应归类于不动产登记资料，被告如皋国土局依照上述规定审查后，作出4号答复，指引原告依据《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行条例实施细则》的规定进行查询和复制，该答复适用法律正确，并未侵犯原告的知情权。原告要求确认被告作出的4号答复违法并予以撤销的请求，本院难以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：驳回原告穆冬梅的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告穆冬梅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费50元。（户名：南通市财政局，开户行：中国银行南通市西被闸支行，账号：47×××82）审判员 徐爱贤二〇一七年五月二十三日书记员 冯晨晨附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；…… 来源：百度搜索“”