（2017）京行终1109号

裁判日期: 2017-05-22

公开日期: 2017-10-31

案件名称

ＸＸ与国土资源部其他二审行政裁定书

法院

北京市高级人民法院

所属地区

北京市

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

ＸＸ

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

北京市高级人民法��行 政 裁 定 书(2017)京行终1109号上诉人ＸＸ，女，1975年7月1日出生，住上海市浦东新区。上诉人ＸＸ不服北京市第一中级人民法院（以下简称一审法院）作出的（2016）京01行初1328号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。ＸＸ以中华人民共和国国土资源部（以下简称国土部）为被告，向一审法院提起行政诉讼。ＸＸ起诉称，国土部作出的《国土资源部关于上海市2014年度农用地转用和土地征收方案的批复》（国土资函[2014]330号，以下简称330号批复），缺乏事实和法律依据，且实体和程序违法，严重侵害ＸＸ合法权益。故起诉，请求：一、确认国土部作出的330号批复违法；二、诉讼费由国土部承担。一审法院经审查认为，当事人向人民法院提起行政诉讼应当符合法律��定的起诉条件。本案ＸＸ所诉330号批复，属于国务院批准征地后，国土部以批复形式通知省级人民政府的一种通知行为，该批复属于国务院批准征地的组成部分，故ＸＸ所诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十五条之规定，裁定对ＸＸ的起诉不予立案。ＸＸ不服一审裁定，向本院提起上诉。其主要上诉理由为：一、一审裁定认定事实不清。被诉330号批复属于答复下级机关请示事项，而不是转批国务院批准征地的通知，故ＸＸ所诉属于人民法院行政诉讼受案范围。二、一审裁定适用法律不当。ＸＸ认为根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，一审法院应予立案。故上诉，请求：一、撤销一审裁定，改判支持ＸＸ的一审诉求；二、被上诉人承担一、二审诉讼费。本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。本案中，国土部针对上海市人民政府作出的330号批复是国土部以批复形式通知省级人民政府的行为，属于国务院批准征地行为的组成部分，针对该行为提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼受案范围。ＸＸ向一审法院所提之诉不符合法定起诉条件，一审法院裁定不予立案并无不当，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审判长　杨　艳审判员　张　华审判员　曹玉乾二〇一七年五月二十二日书记员　衣芮萱 微信公众号“”