（2017）冀行终315号

裁判日期: 2017-05-22

公开日期: 2018-07-12

案件名称

郭寅时、邯郸市丛台区人民政府二审行政裁定书

法院

河北省高级人民法院

所属地区

河北省

案件类型

行政案件

审理程序

二审

当事人

郭寅时,邯郸市丛台区人民政府,邯郸市人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条

全文

河北省高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀行终315号上诉人（原审原告）郭寅时，男，1944年9月1日出生，汉族，住邯郸市丛台区。被上诉人（原审被告）邯郸市丛台区人民政府。住所地：邯郸市北仓路***号。法定代表人靳禄兵，该区区长。被上诉人（原审被告）邯郸市人民政府。住所地：邯郸市联通北路*号。法定代表人王会勇，该市市长。委托代理人潘少锋，邯郸市政府法制办工作人员。委托代理人王传礼，邯郸市政府法制办工作人员。上诉人郭寅时因邯郸市丛台区人民政府、邯郸市人民政府房屋征收补偿及行政复议决定一案，不服邯郸市中级人民法院（2016）冀04行初16号行政裁定，向本院提起上��。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，郭寅时2013年11月7日收到复议决定，于2016年1月7日向法院提起诉讼，已超过起诉期限。郭寅时称其在期限内起诉，但未提供相关证据，不予采信。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回郭寅时的起诉。上诉人郭寅时不服原审裁定，向本院提起上诉，请求撤销邯郸市中级人民法院（2016）冀04行初16号行政裁定；本案属于新类型案件，请求省高院开庭审理；依法判令被上诉人按上诉人请求事项进行补偿；判令被上诉人承担诉讼费。主要理由，一、审理程序违法，剥夺了上诉人充分行使诉权延长了诉期。二、原审裁定认定事实错误，不符合客观实际，剥夺了上诉人诉权。三、适用法律错误，属违法裁定；四、适用法律错误，没有提供有效的救济，属违法裁定。五、立案人员作风恶劣，延长了上诉人诉讼期限。六、延长法定期限给予弱势群体司法救助。被上诉人邯郸市丛台区人民政府未提交书面答辩意见。被上诉人邯郸市人民政府答辩称，一、邯郸市中级人民法院原审裁定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。上诉人行政诉讼超过诉讼时效，应依法驳回。二、邯政复决[2013]25号《行政复议决定书》事实清楚、适用法律正确、程序合法。经审理查明，上诉人郭寅时因不服邯郸市丛台区人民政府作出的《邯郸市串城文化旅游步行街项目房��征收补偿方案》，于2013年6月13日向邯郸市人民政府提起行政复议申请，请求撤销《邯郸市串城文化旅游步行街项目房屋征收补偿方案》中的部分内容。邯郸市人民政府邯政复决[2013]25号行政复议决定维持了邯郸市丛台区人民政府作出的《邯郸市串城文化旅游步行街项目房屋征收补偿方案》。郭寅时不服，向邯郸市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销《邯郸市串城文化旅游步行街项目房屋征收补偿方案》和邯郸市人民政府邯政复决[2013]25号行政复议决定，并给予补偿。本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条规定，被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。本案中，郭寅时向法院提起行政诉讼的《邯郸市串城文化旅游步行街项目房屋征收补偿方案》是邯郸市丛台区人民政府制定的征收补偿方案，该补偿方案系征收决定作出前的阶段性行为，属行政程序尚未终结的不成熟的行政行为，未对被征收人的合法权益产生实际影响，依法不属于行政诉讼的受案范围。一审裁定驳回郭寅时的起诉结果并无不当，应予维持。上诉人郭寅时的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　邱振刚审判员　　张丽平审判员　　韩锦霞二〇一七年五月二十二日书记员　　简　毅 关注公众号“”