（2017）新40委赔4号
裁判日期: 2017-05-22
公开日期: 2017-09-07
案件名称
李忠长与察布查尔锡伯自治县公安局、伊犁哈萨克自治州公安局司法赔偿国家赔偿决定书
法院
新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院
所属地区
案件类型
赔偿案件
审理程序
当事人
李忠长,察布查尔锡伯自治县公安局
案由
法律依据
《中华人民共和国国家赔偿法（2010年）》：第十七条，第三十二条第一款，第三十三条
全文
新疆维吾尔自治区高级人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2017）新40委赔4号赔偿请求人：李忠长，男，1960年5月29日出生，汉族，住察县。赔偿义务机关：察布查尔锡伯自治县公安局，住所地：察布查尔锡伯自治县。法定代表人：王振中，该局局长。委托代理人：姚彦，察县公安局警务督察大队教导员。委托代理人：梁咏刚，察县公安局法制大队民警。复议机关：伊犁哈萨克自治州公安局，住所地：伊宁市。法定代表人：高琪，该局局长。委托代理人：库阿西·马力克，州公安局法制支队民警。委托代理人：古丽娜·达吾拉提，州公安局法制支队民警。赔偿请求人李忠长因错误拘留申请察布查尔锡伯自治县公安局（以下简称察县公安局）国家赔偿一案，不服察县公安局2016年9月12日作出的察公赔决字（2016）01号国家赔偿决定书、伊犁哈萨克自治州公安局（以下简称伊犁州公安局）2017年1月6日作出的伊州公赔复决字（2016）1号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，依法对本案进行了审理，并于2017年4月6日举行听证，赔偿请求人李忠长、赔偿义务机关察县公安局的委托代理人姚彦和梁咏刚、复议机关伊犁州公安局的委托代理人库阿西·马力克和古丽娜·达吾拉提到庭参加。本案现已审理终结。赔偿义务机关察县公安局以依据《刑事诉讼法》规定李忠长刑拘时间应为7日，实际拘留期限超过法定拘留期限为由，作出支付赔偿请求人李忠长被限制人身自由30日的赔偿金7269元的刑事赔偿决定。复议机关伊犁州公安局认为察县公安局察公赔决字（2016）01号国家赔偿决定书，认定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、数额适当，作出维持察县公安局察公赔决字（2016）01号国家赔偿决定的复议决定。赔偿请求人李忠长向本院赔偿委员会提出赔偿申请，要求赔偿义务机关察县公安局赔偿其2014年在察县种羊场向六家农户订种1600亩西瓜并支付每亩100元定金，合计160000元、赔偿李忠长因被察县公安局羁押，致使8车西瓜无法销售，全部损坏造成的经济损失103600元、赔偿李忠长2014年7月30日至2016年2月3日误工费137920元、2015年6月2日至2016年2月3日住宿费4800元、2014年7月30日至2015年6月2日本人和家属车旅费6000元，共计412320元。经审理查明，2014年4月，赔偿请求人李忠长在察布查尔县种羊场与农户赵其良、赵其华等人签订西瓜订购合同，计划收购150亩西瓜，并给两人预付3万元定金，承诺待西瓜成熟后，装车过磅后一次性付款。同年7月22日至27日，李忠长雇佣车辆先后从赵其良处拉走8车西瓜运至四川成都，共计259吨，价值103600元，在赵其良多次催要货款的情况下，李忠长仅给赵其良支付3万元（含预付1万元订金）后，以银行卡被吞为由推拖剩余货款。2014年7月29日，李忠长谎称其去伊宁市补办银行卡，变卖其自用的电冰箱、三轮摩托车后逃逸。2014年7月31日，察县公安局对李忠长以合同诈骗罪立案侦查并对其进行网上追逃。当日18时40分，李忠长在K1504次列车上被昆明铁路公安处抓获，同年8月1日至8月15日羁押在成都铁路公安处看守所。8月18日察县公安局将李忠长押解归案。8月25日提请逮捕，8月29日察县检察院以事实不清、证据不足，决定不批准逮捕。8月30日，察县公安局将李忠长取保候审，2015年8月13日解除取保候审。同年11月9日，察县公安局向察县检察院移送起诉。同年11月24日、2016年1月11日察县检察院两次要求补充侦查，察县公安局于2015年12月10日、2016年1月14日两次补充侦查后重报。察县检察院经审查并退回补充侦查后，仍认为察县公安局认定事实不清、证据不足，本案证据不足以证实李忠长具有合同诈骗的主观故意。2016年2月2日，察县检察院作出察检公诉刑不诉（2016）1号不起诉决定书。2月4日，察县公安局决定撤销案件。2016年7月20日，赔偿请求人李忠长向察县公安局提出赔偿申请。察县公安局审查认为，一、李忠长要求：1、赔偿其2014年在察县种羊场向六家农户订种1600亩西瓜并支付每亩100元定金，合计160000元；2、赔偿其因被察县公安局羁押，致使8车西瓜无法销售，全部损坏造成的经济损失103600元；住宿费（2015年6月2日至2016年2月3日）每晚20元，共计4800元；从2014年7月30日至2015年6月2日到察县来去的全部车旅费本人和家属车费共计6000元。以上赔偿请求不属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围，不予赔偿。二、李忠长要求赔偿被错误羁押2014年7月30日至2016年2月3日全部误工费每天254元，每个月7620元，共计18个月零3天，误工费共计137920元。该请求中李忠长实际被限制人身自由时间为2014年7月31日至2014年8月30日，共计30日，其他时间段并未限制李忠长人身自由。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第三十二条第一款、第三十三条的规定，决定按照2015年度国家职工日平均工资标准242.3元赔偿李忠长被限制人身自由30日的赔偿金7269元。赔偿请求人李忠长不服察县公安局察公赔决字（2016）01号国家赔偿决定，向伊犁哈萨克自治州公安局申请复议。该局认为原赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、数额适当，应当维持。决定：维持察县公安局察公赔决字（2016）01号国家赔偿决定。本院赔偿委员会认为，一、赔偿请求人李忠长请求察县公安局赔偿其向农户预付的160000元定金的赔偿请求，无法律依据。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定的侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害应当赔偿的八种情形，李忠长请求的定金损失不属于上述规定的八种情形。察县公安局不应当对此承担赔偿责任。二、赔偿请求人李忠长请求察县公安局赔偿其因被羁押致使8车西瓜无法销售，全部损坏造成的经济损失103600元的赔偿请求，无事实及法律依据。根据察县公安局对李忠长及其妻子的询问笔录可以看出，2014年7月22日至27日，李忠长收购了8车西瓜后，其中3车给他人抵账，5车被其妻子出售。不存在其所称8车西瓜因其被羁押无法销售造成损失的事实，故察县公安局也不应当承担赔偿责任。三、赔偿请求人李忠长请求察县公安局赔偿其被错误羁押2014年7月30日至2016年2月3日期间的误工费137920元的赔偿请求，除其被羁押期间的国家赔偿主张可予支持外，其他请求中，不应予以支持。李忠长实际被限制人身自由时间为2014年7月31日至2014年8月30日。因察县人民检察院作出不起诉决定，察县公安局决定撤销案件。赔偿请求人李忠长向察县公安局提出赔偿申请后，察县公安局决定赔偿李忠长被限制人身自由30日的赔偿金7269元，符合法律规定，应予支持。李忠长在2014年8月31日至2015年8月13日系被决定取保候审期间，根据《最高人民法院关于取保候审期间国家不承担赔偿责任问题的批复》中关于”取保候审期间国家不承担赔偿责任”的内容，察县公安局不应承担该时间段的误工费。李忠长在2015年8月14日至2016年2月3日，该时间段其并未被察县公安局限制人身自由，不存在赔偿问题。故对李忠长请求察县公安局赔偿2014年8月31日至2016年2月3日期间误工费的主张，本委不予支持。四、赔偿请求人李忠长请求察县公安局赔偿其2015年6月2日至2016年2月3日期间的住宿费4800元，2014年7月30日至2015年6月2日本人和家属车旅费6000元的赔偿请求，也无法律依据。2015年6月2日至2015年8月13日为李忠长被决定取保候审期间，2015年8月14日至2016年2月3日李忠长未被限制人身自由，察县公安局不应承担上述期间关于住宿费的赔偿责任。2014年7月31日至2014年8月30日，李忠长被察县公安局羁押，已经获得赔偿。2014年8月31日至2015年6月2日为李忠长被决定取保候审期间，察县公安局不应承担该期间的交通费赔偿责任。李忠长家属的车费不属于《国家赔偿法》的赔偿范围，本委不予支持。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第三十二条第一款、第三十三条之规定，决定如下：一、维持伊犁哈萨克自治州公安局伊州公赔复决字（2016）1号刑事赔偿复议决定及察布查尔锡伯自治县公安局察公赔决字（2016）01号国家赔偿决定；二、驳回赔偿请求人李忠长的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年五月二十二日 关注公众号“”