（2016）浙0783行初86号

裁判日期: 2017-05-02

公开日期: 2017-11-06

案件名称

葛金云与东阳市南市街道办事处一审行政判决书

法院

东阳市人民法院

所属地区

东阳市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

葛金云,东阳市南市街道办事处

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第七十条

全文

浙江省东阳市人民法院行 政 判 决 书（2016）浙0783行初86号原告葛金云，男，1950年8月22日出生，汉族，住东阳市南市。被告东阳市南市街道办事处，住所地东阳市朝龙路*号。法定代表人胡洪仁，主任。委托代理人（特别授权）胡江榕，浙江良济律师事务所律师。原告葛金云不服被告东阳市南市街道办事处行政强制，于2016年11月3日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月10日立案后，向被告依法送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月22日公开开庭进行了审理。原告葛金云，被告负责人周晓沸及委托代理人胡江榕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告葛金云诉称，其系农产品初加工的个体工商户。2016年10月28日下午2时40分许，被告在没有出具任何通知或执法文书的情况下，用机器切割了原告用来加工蕃薯粉的机器设备及水电设施。拆除后，被告没有让原告签署扣押清单便将相关的机械设备扣押，给原告造成1.8万元的经济损失。被告破坏并扣押原告机器设备的行为严重违法，特诉至法院，请求法院判决确认被告2016年10月28日的扣物行为违法，并归还扣押的机器。原告为证明其诉讼请求向本院提供了营业执照和现场所见证明。被告辩称，原告加工蕃薯粉的作坊内没有污水处理设备，严重污染环境，排放污水行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定。根据《中华人民共和国环境保护法》第二十五条的规定，被告有权查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。根据东阳市人民政府作出的职责分工，被告负有创建文明卫生城镇、管理本辖区市容、环卫、园林绿化、城镇综合整治等职责。被告对原告污染环境的行为有职责进行管理。原告违法排放污水，其损失应当由原告自行承担。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提供了东阳市公安局对葛金云的询问笔录，用以证明原告违法排放污水，严重污染环境。法律依据：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《东阳市南市街道办事处工作职责》。经庭审质证，原告对被告证据认为被告扣押原告机器的行为违法，去派出所接受询问时并没有告诉他是否可以加工蕃薯粉。被告对原告证据1的真实性无异议，认为不能说明原告可以经营农产品加工，还需其他部门的审批手续。对原告证据2的真实性、合法性、关联性均有异议，不符合证据的形式要件，属于无效证据。本院对上述证据认证如下：对原告证据1的真实性、合法性、关联性本院予以确认。原告证据2不符合证据形式要件，本院不予确认。对被告证据的真实性本院予以确认。经审理查明，因原告违法排污，被告于2016年10月28日拆除了原告加工蕃薯粉的机器设备并予以扣押。本院认为，行政机关职权法定。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律的规定，被告东阳市南市街道办事处没有查处违法排放污染物的职权，更没有查封、扣押造成污染物排放的设施、设备的职权。故被告的强制扣押行为属于超越职权，应当撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项之规定，判决如下：撤销被告东阳市南市街道办事处于2016年10月28日扣押原告葛金云机器的行政行为，并于本判决生效之日起十日内归还原告机器。案件受理费50元，由被告东阳市南市街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。审　判　长　　刘燕燕人民陪审员　　陈齐金人民陪审员　　叶春录二〇一七年五月二日代书　记员　　陈英芝【附注】(2016)浙0783行初86号行政判决书适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。