（2017）桂行申111号
裁判日期: 2017-05-19
公开日期: 2017-09-30
案件名称
钦州市钦北区大寺镇敦民村民委员会那丁村民小组、钦州市钦北区人民政府资源行政管理:林业行政管理(林业)再审审查与审判监督行政裁定书
法院
广西壮族自治区高级人民法院
所属地区
案件类型
行政案件
审理程序
再审
当事人
钦州市钦北区大寺镇敦民村民委员会那丁村民小组,钦州市钦北区人民政府,钦州市人民政府,钦州市钦北区大寺镇敦民村民委员会第五村民小组,钦州市钦北区大寺镇敦民村民委员会第六村民小组
案由
法律依据
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第七十四条
全文
广西壮族自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂行申111号再审申请人（原审上诉人）钦州市钦北区大寺镇敦民村民委员会那丁村民小组。代表人何朝太，村民小组长。委托代理人梁国强，广西铭德律师事务所律师。被申请人（原审被上诉人）钦州市钦北区人民政府。住所地广西钦州市钦州湾大道政通街。法定代表人申荣洲，区长。被申请人（原审被上诉人）钦州市人民政府。住所地广西钦州市永福东大街**号。法定代表人黄海昆，市长。一审第三人钦州市钦北区大寺镇敦民村民委员会第五村民小组。代表人黄炳英，村民小组长。一审第三人钦州市钦北区大寺镇敦民村民委员会第六村民小组。代表人黄相德，村民小组长。再审申请人钦州市钦北区大寺镇敦民村民委员会那丁村民小组（简称那丁村民小组）与被申请人钦州市钦北区人民政府（简称钦北区政府）、钦州市人民政府（简称钦州市政府），一审第三人钦州市钦北区大寺镇敦民村民委员会第五村民小组（简称第五村民小组）、钦州市钦北区大寺镇敦民村民委员会第六村民小组（简称第六村民小组）林地行政确权一案，不服钦州市中级人民法院于2016年9月29日作出的（2016）桂07行终85号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。那丁村民小组向本院申请再审称，（一）原判认定事实错误。1、原判根据老队干部及知情人的证言认定争议林地“四固定”时已经落实给第五、六村民小组，该认定证据不足。2、钦北区政府依职权认定“铜鼓岭”、“较贼岭”的四至包含在“那姜岭”的四至范围内，该决定经钦州市政府复议决定维持后，因大寺镇敦民村委会不提出诉讼而生效。两决定不因“没有听取一审第三人的陈述和申辩”而无效。3、钦北区林业局出具的《证明》在没有经过法定程序被撤销前，仍然发生法律效力，二审法院直接否认证明的效力无法律依据。4、二审判决认定三个山岭��四至清楚，面积明确，独立成岭是错误的。三个山岭实际是一个山岭的延续，不是独立的山岭。5、有大量的生效法律文书认定“铜鼓岭”、“较贼岭”的四至包含在“那姜岭”的四至范围内，原审判决不予认定是错误的。（二）本案确权的依据不足。本案政府确权的证据是上世纪60年代老队干部及知情人的证言，但这些证人均没有直接参加1962年“四固定”的工作，不是本案的直接证人，他们的证词均属于传来证据，确权的依据不足。请求依法再审本案。本院经审查认为，本案争议双方均没有土改、合作化、“四固定”时期争议山林的权属凭证。政府作出的确权决定除了采信老队干部及知情人的证言外，还结合了第五、六村民小组2006年与敦民村委签订《调解协议书》后的管业事实，并非只有证人证言，那丁村民小组该理由不能成立。那丁村民小组同时主张“那姜岭”包含了“铜鼓岭”、“较贼岭”两块山岭，故对政府将争议地的北面确权给第五、六村民小组不服。对此，虽然钦北区政府曾作出北政函【2008】107、106号两份通知，但政府作出的撤销《山界林权证》“铜鼓岭”、“较贼岭”内容的通知并没有第五、六村民小组的参加，第五、六村民小组早于2006年就与敦民村委会签订了《调解协议书》，约定“铜鼓岭”、“较贼岭”由第五、六村小组管理，因此，政府的注销内容涉及到第五、六村民小组的利益，在没有第五、六村民小组参加的情况下，权属争议并未得到解决，原审未据此认定“那姜岭”包含了“铜鼓岭”、“较贼岭”并无不当。对于钦北区林业局的《证明》，该《证明》认定“那姜岭”的四至范围与那丁村民小组所持《山界林权证》登记的四至不符，另案民事判决是依据政府的通知作出��从三个山岭的四至范围看，四至界线分明，面积也明确，那丁村民小组称“铜鼓岭”、“较贼岭”包含在“那姜岭”的四至范围内，确实与《山岭林权证》上登记的内容不符，故那丁村民小组主张“那姜岭”包含了“铜鼓岭”、“较贼岭”两块山岭，依据并不充分。综上，那丁村民小组提出的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的再审立案条件，根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回钦州市钦北区大寺镇敦民村民委员会那丁村民小组的再审申请。审判长 程丽文审判员 万晓敏审判员 陈 丹二〇一七年五月十九日书记员 罗媛媛 来源：百度搜索“”