（2016）豫1103民初3081号
裁判日期: 2017-05-19
公开日期: 2017-10-09
案件名称
张雷强、周秀枝等与马喜民合同纠纷一审民事判决书
法院
漯河市郾城区人民法院
所属地区
漯河市
案件类型
民事案件
审理程序
一审
当事人
张雷强,周秀枝,马喜民,漯河市宏达加油站
案由
合同纠纷
法律依据
《中华人民共和国土地管理法（2004年）》：第二条第一款，第三十一条第一款，第六十三条，第七十三条；《中华人民共和国合同法》：第五十二条，第五十六条，第五十八条；《中华人民共和国物权法》：第三十四条，第三十五条，第一百二十五条，第一百二十六条第一款
全文
河南省漯河市郾城区人民法院民 事 判 决 书（2016）豫1103民初3081号原告：张雷强，男，汉族，1985年7月28日出生，住漯河市郾城区。原告：周秀枝，女，汉族，1951年7月4日出生，住漯河市郾城区。二原告委托诉讼代理人：温艳丽，河南许慎律师事务所律师。被告：马喜民，男，汉族，40岁左右，住漯河市郾城区。第三人：漯河市宏达加油站，住所地：漯河市郾城区新店镇尧河庙村。法定代表人：王静，该加油站负责人。原告张雷强、周秀枝诉被告马喜民、第三人漯河市宏达加油站合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。二原告的委托代理人温艳丽到庭参加了诉讼，被告马喜民、第三人漯河市宏达加油站经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理，现已审理终结。原告张雷强、周秀枝诉称：2011年10月25日，原、被告双方签订《土地使用权转让协议》。原告将位于新店镇西、洛界公路北、尧河庙村村北的土地3.151亩的使用权转让给乙方，被告支付了土地使用权转让款和地面全部附属物补偿费。约定土地使用年限为长期，甲方应向乙方提供建设、经营的良好环境。之后，被告在该宗土地上成立了漯河市宏达加油站，经营至今。转让土地使用权后，乡镇土管所及村委会多次找原告沟通，原告才得知其作为土地承包经营权人无权对土地使用权进行处分，耕地不得用于非农业建设。双方签订的《土地使用权转让协议》，违反法律的强制性规定，损害了广大村民的集体权益。为维护原告的合法权益，提起诉讼，请求如下：1、确认原告与马喜民2011年10月25日签订的土地使用权转让协议无效；2、依法判令被告向原告返还土地3.151亩，并恢复原状；3、本案诉讼费用由被告承担。被告马喜民未到庭答辩。第三人漯河市宏达加油站未到庭答辩。为证明自己的主张，二原告向法庭提供了如下证据：证据一、原告身份证复印件各一份，证明原告具备诉讼主体资格。证据二、土地承包经营权证、宗地平面图，证明：1、本案涉案土地承包经营权户主为原告张雷强之父张富周，已故。2、土地承包经营期间从1998年8月10日至2028年8月10日，三十年。3、该宗土地位于新店镇西、洛界公路北、尧河庙村村北。证据三、土地使用权转让协议一份，证明：1、2011年10月25日，二原告将其承包的耕地转让给了被告马喜民用于非农业建设。2、该协议违法国家法律强制性规定，应为无效。证据四、私营企业基本信息查询单、宏达加油站变更信息单、房屋租赁协议等，证明：1、2015年1月6日，被告马喜民在涉案土地上经营宏达加油站，违反法律强制性规定。2、虽然宏达加油站法定代表人变更为王静，但是仍然在涉案土地上经营。3、被告和第三人在耕地经营加油站的行为，违反法律强制性规定，应当将土地恢复原状。经审理查明：2011年10月25日，张雷强、周秀枝与马喜民签订《土地使用权转让协议》，张雷强、周秀枝将位于新店镇西、洛界公路北、尧河庙村村北的3.151亩土地的使用权转让给了马喜民。马喜民给付张雷强、周秀枝土地使用权转让金及地面全部附属物（包括房屋、树木及坟地迁移）补偿费共计285000元整。双方约定使用年限为长期，2015年1月6日，马喜民在该宗土地上建设、经营了漯河市宏达加油站，性质为非公司私营企业。2016年8月31日，漯河市宏达加油站的法定代表人变更为王静，经营至今。另查明，1998年8月10日，新店镇人民政府颁发了豫漯【郾】字第205110215号土地承包经营权证书。漯河市宏达加油站使用的新店镇西、洛界公路北、尧河庙村村北的土地性质为耕地，承包经营权承包户主为张富周，系张雷强之父、周秀枝丈夫，张富周已故。综上，本院认为：民事活动应该遵守法律规定。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国物权法》第一百二十五条规定：耕地的承包期为三十年。根据上述法律规定，张富周的土地承包经营权1998年至2028年，共计30年。其去世后，原告张雷强、周秀枝在合法的土地使用权期间，转让给被告马喜民用于非农业建设，经营漯河市宏达加油站至今，违反国家法律的强制性规定，该土地使用权转让合同应为无效。原告张雷强、周秀枝要求确认与被告马喜民2011年10月25日签订的土地使用权转让协议无效的诉求，符合法律规定，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：无效的合同或被撤销的合同自始没有法律约束力。该法第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。本案中，因原告张雷强、周秀枝与被告马喜民2011年10月25日签订的土地使用权转让协议无效，故原、被告双方应该合同取得的财产，应当予以返还，鉴于二被告在本案当中未提起反诉，因此涉及合同无效的责任、转让补偿费的返还以及损失赔偿等问题，应由其与原告另行协商或者通过诉讼程序另案解决，本案不予处理。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第二条、第三十一条、第六十三条、第七十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第一百二十五条、第一百二十六条之规定，判决如下：一、依法确认原告张雷强、周秀枝与被告马喜民2011年10月25日签订的土地使用权转让协议无效。二、被告马喜民、第三人漯河市宏达加油站于判决书生效后十五日内向原告返还土地3.151亩，并恢复原状。本案受理费100元，由被告马喜民承担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长 张 昊人民陪审员 梁天胜人民陪审员 罗国庆二〇一七年五月十九日书 记 员 魏建帮 关注微信公众号“”