（2017）宁02行终8号
裁判日期: 2017-05-18
公开日期: 2017-05-27
案件名称
上诉人申栓平与被上诉人石嘴山市公安局大武口区分局、石嘴山市公安局行政处罚纠纷二审行政判决书
法院
宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
所属地区
宁夏回族自治区石嘴山市
案件类型
行政案件
审理程序
二审
当事人
申栓平,石嘴山市公安局大武口区分局,石嘴山市公安局
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第八十九条
全文
宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)宁02行终8号上诉人（原审原告）申栓平，男，1963年10月1日出生，汉族，出租车司机，住石嘴山市大武口区。委托代理人肖雪莲、铁志悦，北京大成（银川）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）石嘴山市公安局大武口区分局。住所地：石嘴山市大武口区。法定代表人孙远志，石嘴山市公安局大武口区分局局长。委托代理人王永琴，石嘴山市公安局大武口区分局纪检监察室主任。委托代理人苏毅，石嘴山市公安局大武口区分局人民路派出所副所长。被上诉人（原审被告）石嘴山市公安局。住所地：石嘴山市大武口区。法定代表人苏发坤，石嘴山市公安局局长。委托代理人李学忠，石嘴山市公安局法制支队副支队长。委托代理人马小平，石嘴山市公安局法制支队民警。上诉人申栓平因治安行政处罚纠纷一案，不服宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院(2016)宁0202行初33号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人申栓平及其委托代理人肖雪莲、铁志悦，被上诉人石嘴山市公安局大武口区分局的委托代理人苏毅、王永琴，被上诉人石嘴山市公安局的委托代理人李学忠、马小平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2016年7月14日7时许，在大武口区前进路老汽车站门口，案外人出租车司机杨某因争抢乘客与同行司机原告申栓平发生争执后报警。被告石嘴山市公安局大武口区分局（以下简称：大武口区分局）立案受理后，根据对杨某和现场见证人赵某某、张某某、王某及原告申栓平调查询问的情况，认定原告在相互争执中用铁榔头殴打了杨某，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十一条第一款之规定，对原告作出了石大公（人民路）行罚决字[2016]第754号《公安行政处罚决定书》，决定对原告执行行政拘留十日并处罚金二百元。原告申栓平被执行了行政拘留后，因不服被告大武口区分局作出的行政处罚决定，向被告石嘴山市公安局申请行政复议，被告市公安局受理后，根据被告大武口区分局提交的答复意见及相关材料，经书面进行审查后，于2016年11月21日作出石公复决字[2016]36号《行政复议决定书》，维持了被告大武口区分局作出的石大公（人民路）行罚决字[2016]第754号行政处罚决定。原审法院认为，被告大武口区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对违反治安管理的行为具有进行处罚的职责。根据庭审查证，被告大武口区分局认定的原告用铁榔头殴打了案外人杨某，其证据之间互相印证，且认定程序符合法律规定，适用法律正确。被告石嘴山市公安局依法作为复议机关，其作出复议决定，所认定事实的证据也是大武口区分局提交的相关证据，其对该复议申请案件采取书面审查的方式符合法律规定，适用法律亦正确。原告诉称二被告对其作出的行政决定系认定事实错误的主张，无事实依据，本院不予采信。综上所述，二被告分别对原告作出的上述行政决定行为，证据充分，适用法律正确，符合法定程序，本院依法均予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告申栓平要求撤销石嘴山市公安局大武口区分局作出的石大公（人民路）行罚决字[2016]第754号《公安行政处罚决定书》和石嘴山市公安局作出的石公复决字[2016]36号《行政复议决定书》的诉讼请求。案件受理费50元，由原告申栓平负担。申栓平不服上诉称，大武口区分局作出的行政处罚证据不足，程序违法。本案事实是，案外人杨某抢客在先并殴打上诉人，上诉人无力还手才用安全锤进行自我防卫，案外人的伤害不是上诉人造成的，有录音光盘为证。一审判决未查清案件事实，程序违法。请求法院:1、撤销原审判决；2、撤销石嘴山市公安局大武口区分局作出的石大公（人民路）行罚决字[2016]第754号《公安行政处罚决定书》和石嘴山市公安局作出的石公复决字[2016]36号《行政复议决定书》。被上诉人大武口区分局答辩称，上诉人与被侵害人杨某因抢拉乘客发生争执，后上诉人从车中拿出铁榔头殴打杨某，该事实有上诉人、被侵害人杨某、现场目击证人张某某、王某、赵某某的陈述及杨某提交的疾病证明书及作案工具等予以证实，上诉人上诉状中所称事实与实际情况不符。综上，被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定对上诉人作出行政拘留十日并处二百元的处罚，事实清楚，程序合法，请求二审法院依法维持原判。被上诉人石嘴山市公安局答辩称，1、石嘴山市公安局与大武口区分局认定的事实一致，同意大武口区分局的处罚；2、复议程序合法，适用法律正确，请求二审法院维持原判，诉讼费由上诉人承担。经审理查明，二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点为：大武口区分局作出的石大公（人民路）行罚决字[2016]第754号《公安行政处罚决定书》和石嘴山市公安局作出的石公复决字[2016]36号《行政复议决定书》是否合法。本案中，案外人杨某因争抢乘客与上诉人发生争执，虽然杨某抢客在先，但并不意味着上诉人可以用铁榔头殴打对方。现有证据表明，在上诉人和杨某发生争执后，是上诉人用铁榔头殴打了杨某，而非是上诉人为了防止对方的侵害手持铁榔头自卫。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，”殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”大武口区公安分局根据该规定，结合上述证据证明的案件事实，对上诉人作出行政拘留十日的处罚，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被上诉人据此作出的维持该处罚的复议决定，亦符合法律规定，适用法律正确，无不当之处。本案审查的对象是上述处罚决定和行政复议决定，上诉人关于案外人杨某抢客在先并先殴打了上诉人并致其眼部受伤、上诉人无力还手用安全锤进行自我防卫的主张可由上诉人依法另行向有权处理的机关申请处理。综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人申栓平负担。本判决为终审判决。审判长 卜东方审判员 王丽琼审判员 侯志民二〇一七年五月十八日书记员 崔海程