（2017）陕0824刑初5号
裁判日期: 2017-05-16
公开日期: 2017-06-22
案件名称
被告人冀某、王某某、李某某犯玩忽职守罪一案刑事判决书
法院
靖边县人民法院
所属地区
靖边县
案件类型
刑事案件
审理程序
一审
当事人
冀某,王某某,李某某
案由
玩忽职守
法律依据
《中华人民共和国刑法》：第三百九十七条第一款，第三十七条，第六十七条第一款，第六十七条第一款
全文
陕西省靖边县人民法院刑 事 判 决 书(2017)陕0824刑初5号公诉机关靖边县人民检察院。被告人冀某，男，1983年12月29日出生于陕西省靖边县，汉族，专科毕业，时任靖边县杨桥畔镇人民政府天保站站长，户籍所在地陕西省榆林市靖边县张家畔镇八居委，现住靖边县北大街。2015年4月15日因涉嫌犯玩忽职守罪被靖边县人民检察院决定取保候审。2016年12月13日被本院决定取保候审，并于同日被执行取保候审。被告人王某某，男，1984年1月7日出生于陕西省靖边县，汉族，大学本科，时任靖边县林政稽查大队中队长，户籍所在地陕西省榆林市靖边县张家畔镇四居委*组**号，住现靖边县北大街统万花园。2015年4月15日因涉嫌犯玩忽职守罪被靖边县人民检察院决定取保候审。2016年12月13日被本院决定取保候审，并于同日被执行取保候审。辩护人白海余，陕西辅衡律师事务所律师。被告人李某某，男，1965年7月19日出生于陕西省靖边县，汉族，大专毕业，时任靖边县林政稽查大队副队长，户籍所在地：陕西省榆林市靖边县张家畔镇三居委*组***号，现住靖边县河东亮馨小区第*排。2015年4月15日因涉嫌犯玩忽职守罪被靖边县人民检察院决定取保候审。2016年12月13日被本院决定取保候审，并于同日被执行取保候审。靖边县人民检察院以靖检诉刑诉[2016]559号起诉书指控被告人冀某、王某某、李某某犯玩忽职守罪，于2016年12月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。靖边县人民检察院助理检察员王春燕、被告人冀某、李某某，被告人王某某及其辩护人白海余到庭参加诉讼。本案在审理过程中，靖边县人民检察院向本院建议延期审理一次。现已审理终结。经审理查明：2012年4月27日，冀某被任命为杨桥畔镇天保站站长，负责辖区内的森林资源管护及护林人员的管理；2012年8月10日，王某某被任命为靖边县林业局林政稽查大队二中队中队长，李某某于2008年6月18日被任命为林政稽查大队副队长，2011年3月份分管稽查二中队工作，王某某、李某某负责辖区内的林地、林权的监督、管理。2010年，杨桥畔镇杨二村六组、七组村民为了在本村小组的集体林地上实施低产林改造项目，分别向靖边县国土资源局、靖边县林业局提出用地申请，经榆林市国土资源局和榆林市林业局审批，同意开发杨二村六组、七组林地各307.5亩，共计615亩建苗圃。该项目根据土地勘测定界技术报告书在具体实施时将608亩地设定在杨二村六组的集体林地上，将7亩地设定在杨二村七组的集体林地上。七组村民认为不公平，于是在2012年经六组和七组的村民协商，由七组村民在七组的地界上自行推地，六组在七组推开的地界上给七组兑付五口水井，并架设高压线和配备相关设施作为补偿，但五口井的具体位置没有明确。2013年秋冬季、2014年春季，七组村民陆续雇佣铲车推地毁林，直至2014年4月份时，靖边县沙石峁林业派出所民警接到群众举报赶往现场调查，阻止了村民的推地行为。时任靖边县杨桥畔镇天保站站长冀某、靖边县林业局林政稽查大队二中队中队长王某某、林政稽查大队副队长李某某，不履行其森林管护职责，导致杨二村林地大量被毁。经靖边县林业规划设计院鉴定，杨二村被毁林地共计525.13亩；林种为防护林、防风固沙林、灌木林。案发后，被毁林地均已被合理利用，并纳入国家林保数据库的耕地。上述事实，被告人在开庭审理过程中无异议，并有书证户籍信息、分配、任职文件、靖边县机构编制委员会关于成立靖边县林政稽查大队的通知、法人证书、组织机构代购码、林业行政处罚委托书、执法证、林政稽查大队现场勘验组职责、林政稽查大队职责、靖边县林政稽查大队副队长职责、稽查中队职责、稽查二中队管辖范围证明、靖边县林业局主要职责岗位设置和人员编制规定、天保工程资源管护情况说明、靖边县天保工程管理办公室职责、靖边县乡(镇)场天保工程管理站职责、杨桥畔乡镇天保二期规划面积统计表、靖边县林业局关于印发《靖边县天然林资源保护工程护林员考核管理办法》的通知、靖边县天保工程村级护林员职责、靖边县天保工程林地管护合同书、靖边县天保工程护林员档案卡、管护合同书、榆林市林业局关于靖边县杨桥畔镇杨二村第六、第七村民小组建设苗圃项目作业设计的批复、市国土资源局关于对靖边县杨桥畔镇杨二村等七个土地开发项目立项的函、市林业局批复前杨二村六组、七组申请的手续、杨二村土地开发项目勘测定界图、土地勘测定界技术报告书、杨二村土地开发整理项目工程后期管理合同、设施清单、鉴定意见通知书、到案情况说明、杨二村被毁林地汇总图，证人李某某、盛某某、李某某、王某某、刘某某、王某、赵某某、蒋某、高某、刘某某、王某某、蔺某、周某某、何某某、蒲某的证言，同案犯胡某某、胡某某的供述，被告人冀某、王某某、李某某的供述，靖边县林业规划设计院关于靖边县杨桥畔镇杨二村七组推地的鉴定结论书，林业行政处罚勘验、检查笔录、现场勘验笔录及照片等证据证实，足以认定。本院认为，被告人冀某、王某某、李某某身为具有森林管护职责的国家机关工作人员，由于不负责任，不履行自己的工作职责，致使辖区内杨二村525.13亩林地被毁，给国家和人民利益造成重大损失，其行为均已构成玩忽职守罪。靖边县人民检察院指控被告人冀某、王某某、李某某犯玩忽职守罪的事实及罪名成立，本院依法予以支持。被告人王某某的辩护人提出本案被毁林地已在国家林保数据库显示为耕地，且被毁林地均被合理利用，损害后果较小，且被告人王某某认罪态度较好，可对其免予刑事处罚的辩护观点，经查属实，可予采纳。被告人冀某、李某某均自愿认罪，可酌情从轻处罚。鉴于本案被毁林地均被合理利用或已种植适合被毁地块生长的林木，使国家和人民利益的损失及时得到最大化弥补，损害后果相对较小，三被告人自愿认罪，犯罪情节轻微，故对被告人冀某、王某某、李某某，均可免予刑事处罚。公诉机关提出的量刑建议过重，本院依法不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三十七条、第六十七条第三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人冀某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。二、被告人王某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。三、被告人李某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长 徐 洲审 判 员 周 虎人民陪审员 谢青山二〇一七年五月十六日书 记 员 陈 忠 来自