（2017）黑行申204号

裁判日期: 2017-05-16

公开日期: 2018-07-12

案件名称

刘德诉肇源县公安局治安行政处罚行政裁定书

法院

黑龙江省高级人民法院

所属地区

黑龙江省

案件类型

行政案件

审理程序

再审审查与审判监督

当事人

刘德,肇源县公安局

案由

法律依据

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释：第七十四条

全文

黑龙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黑行申204号再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘德。被申请人（一审被告、二审被上诉人）肇源县公安局，住所地肇源县肇源镇松花江大街。法定代表人徐洪福，该局局长。委托代理人史云雷，该局法制综合室科员。再审申请人刘德因诉肇源县公安局治安行政处罚一案,不服大庆市中级法院（2016）黑06行终98号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行审查，并于2017年5月10日组织各方当事人进行询问。再审申请人刘德，被申请人肇源县公安局的委托代理人史云雷到庭参加询问。本案现已审查终结。刘德于2006年4月20日至6月间，煽动古龙镇得胜村民，非法强占王希春等村民573亩土地，并分发给13户村民，其还经常持镰刀威胁其他合法土地承包户，造成王希春等人不敢到地里种地，严重影响春耕生产。肇源县公安局于2006年6月2日，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，作出源公（油）决（2006）第1001号处罚决定，对刘德行政拘留10日。刘德不服，于2015年9月17日向法院提起行政诉讼。一审法院认为，关于刘德起诉期限问题应当适用修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，该法第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。本案中，肇源县公安局2006年6月作出源公（油）（2006）第1001号公安行政处罚决定，刘德2015年9月17日向本院提起行政诉讼，明显超过三个月的起诉期限。刘德的起诉期限超了法定的起诉期限且无正当理由。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款的规定，裁定驳回刘德的起诉。二审法院认为，肇源县公安局作出的源公（油）[2006]第1001号行政处罚决定书，系于2006年6月作出，而刘德却于2015年9月17日向法院提起行政诉讼，刘德的起诉已经超过法定起诉期限，且无正当理由。原审法院裁定驳回刘德的起诉正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回上诉，维持原裁定。申请人刘德申请再审称：肇源县公安局对其进行治安处罚无事实和法律依据。请求撤销一二审判决及行政处罚决定并提起再审。被申请人肇源县公安局答辩称：我局作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。刘德起诉已超过期限，且无正当理由，原审法院裁定正确。请求驳回刘德的再审申请。本院认为，根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外”的规定，肇源县公安局作出的源公（油）[2006]第1001号行政处罚决定书，系于2006年6月作出，而刘德却于2015年9月17日向法院提起行政诉讼，刘德的起诉已经超过法定起诉期限，且无正当理由。原一二审裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予维持。刘德申请再审理由不能成立。综上，刘德的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回刘德的再审申请。审 判 长　　李　刚审 判 员　　马鸿达审 判 员　　张俊伟二〇一七年五月十六日法官助理　　冷　慧书 记 员　　张　莉附：相关法律规定1.《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。2.《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条人民法院接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人；不符合再审条件的，予以驳回。