（2017）豫0108行初19号
裁判日期: 2017-05-15
公开日期: 2018-03-01
案件名称
王伟民与新郑市新烟街道办事处城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)一审行政判决书
法院
郑州市惠济区人民法院
所属地区
郑州市
案件类型
行政案件
审理程序
一审
当事人
王伟民,新郑市新烟街道办事处
案由
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》：第七十四条
全文
河南省郑州市惠济区人民法院行 政 判 决 书（2017）豫0108行初19号原告王伟民，男，1965年1月10日出生，汉族，住新郑市。委托代理人赵晓荣，北京市京师（郑州）律师事务所律师。被告新郑市新烟街道办事处，住所地：新郑市烟厂大街中段。法定代表人马慧萍，主任。委托代理人高春发，该办事处工作人员。委托代理人乔文芳，河南郑韩大有律师事务所律师。原告王伟民要求确认被告新郑市新烟街道办事处拆除行为违法一案，本院于2017年1月20日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭于2017年3月15日公开开庭进行了审理。原告王伟民及其委托代理人赵晓荣，被告委托代理高春发、乔文芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：1992年11月12日，由河南省政府、新郑县人民政府、新郑县土地管理局盖章核发的《集体土地建设用地使用证》＜编号6-10-40-1-70集建（新土）字第00989号＞，该土地使用证使用者是原告父亲王群（94年已去世）。2009年3月，在原宅基地上又重新翻盖了三层小楼房，允许使用面积为182.2平方、建筑面积87.7平方。2016年9月30日，被告在没有任何拆迁许可证，也没有通知原告更无达成拆迁补偿协议的情况下，擅自强行拆除了原告在父亲宅基地上盖的三层房屋，因原告是××人且早已经离婚，原来的房子已判给前妻和孩子居住，原告离婚后一直住在父亲的这座房子里。被告的违法强制拆除房屋的行为，使原告现在居无定所，给原告造成了很大的经济损失和精神伤害。被告在没有拆迁所需要的许可证明文件，在没有通知原告及达成拆迁补偿协议的情况下，就擅自强制拆除了原告的房屋，根据行政法“法无授权不可为”的规定，被告拆除行为既无法定授权，又无法定的依据，其属于严重违法行为，该行为已严重侵犯原告的合法权益，故提起行政诉讼，请求依法判令被告强制拆除原告宅基地上房屋的行为违法，诉讼费用由被告承担。为支持其主张，原告提供证据如下：1、编号00989的集体土地建设用地（宅基地）使用证。证明原告父亲有颁发的土地证。2、照片10张，未拆迁前的照片证明原告在合法的宅基地证上建造的合法的房屋，拆迁后的照片证明拆迁后的现场。3、新郑市新烟街道办事处和庄社区居民委员会出具的证明，证明原告和房主王群系父子关系，房主王群于1994年去世。4、放弃遗产的证明书，证明房主其他法定继承人放弃了继承。5、原告离婚证，证明原告离婚后没有房子，房子归前妻和孩子所有，原告住在该房子。6、××证，证明原告是××人。7、拆除通知书，证明房子被被告强制拆除。被告辩称：被告没有拆除原告集体土地证上房屋的行为。土地是社区上王水朝所住的。原告所持的集体土地建设用地使用证（证号00989）上的房屋是老城改造时拆除，该证原告没有上交。原告主体不适格，其所持的集体土地建设用地使用证只能证明该土地使用权是王群的，与原告无关。被告未向法庭提供证据。经审理查明：原告王伟民，系新郑市新烟街道办事处和庄社区居民。原告在和庄村建有三层楼房一幢。2016年5月14日，被告下发通知，要求原告收到通知书3日搬离屋内物品，自行拆除违法建；逾期不拆除，被告将组织人员强制拆除。2016年9月24日，被告再次下发通知，通知原告王伟民收到通知书5日内，搬离屋内物品，自行拆除违法建筑；逾期不拆除，被告将组织人员强制拆除。2016年9月30日，被告组织人员将原告的房屋强制拆除。以上事实有原告的陈述，照片在案佐证，足以认定。本院认为，本案中被告辩称未拆除原告的房屋，但从原告提供的证据可以认定其三层楼房被拆除，且被告两次向原告下发通知，要求原告于一定日期内拆除，逾期不拆除，将组织人员进行拆除；原告的房屋在被告第二次下发拆除通知期满后被拆除，故被告称未拆除原告房屋的意见不予采纳。被告未按照法律规定制作并送达相关法律文书，未履行催告、公告等法定程序，实施拆除原告房屋的行为，侵犯了原告的合法权益。综上，原告请求确认被告拆除其房屋的行政行为违法的诉讼请求，应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项的规定，判决如下：确认被告新郑市新烟街道办事处于2016年9月30日拆除原告王伟民房屋的行政行为违法。案件受理费50元，由被告新郑市新烟街道办事处承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判长 王争学审判员 李 磊审判员 朱新强二〇一七年五月十五日书记员 杨 蓼 关注公众号“”