（2016）豫02行初275号

裁判日期: 2017-05-11

公开日期: 2018-07-26

案件名称

张国顺与开封市祥符区人民政府一审行政判决书

法院

河南省开封市中级人民法院

所属地区

河南省开封市

案件类型

行政案件

审理程序

一审

当事人

张国顺,开封市祥符区人民政府

案由

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十九条

全文

河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫02行初275号原告张国顺，男，汉族，1945年8月5日生，住河南省开封县。委托代理人陶文森，河南祥符律师事务所律师，法律援助，代理权限为一般授权。被告开封市祥符区人民政府。法定代表人李军，区长。委托代理人崔冠群，祥符区国土局工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人王佳，祥符区政府工作人员，代理权限为特别授权。原告张国顺诉被告开封市祥符区人民政府（下称祥符区政府）行政不作为一案，本院2016年12月19日受理后依法组成合议庭，于2017年4月19日公开开庭审理了本案。原告张国顺及其委托代理人陶文森，被告祥符区政府的委托代理人崔冠群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2016年5月26日原告向被告提出申请，请求被告为原告西边的宅基地城关集建（93）字第1××9号土地使用证更正并换发新证（因该使用证被告部分登记错误）。被告收到申请后让土地管理部门办理。原告于2016年6月20日接到回复，以原告的宅基地边界存在争议为由拒绝为原告进行变更登记。原告认为其边界有房屋（该房屋是违章建筑），不是不为原告变更登记的合法理由。因为违法建筑不能抗拒合法权益的确定。请求判令被告不作为违法，为原告更正换发新土地使用证；本案诉讼费由被告承担。原告为支持其主张，提供了以下证据：1.申请书复印件；2.邮寄凭证；3.祥符区国土资源局回复；4.集体土地建设用地使用证城关集建（93）字第1××9号；5.（2004）汴行终字第16号行政判决书；6.（2015）汴行终字第72号行政判决书。被告辩称，一、被答辩人起诉答辩人没有相关的事实理由。答辩人与被答辩人之间不存在可诉的事实关系，答辩人未收到被答辩人关于换发城关集建（93）字第1××9号土地使用证的申请，更不可能根据该申请对其进行回复，答辩人未对其答复“以原告的宅基地边界存在争议为由拒绝为原告进行变更登记”等类似内容，所以被答辩人起诉答辩人不作为完全没有事实依据，答辩人不应成为不作为的被诉主体。二、被答辩人起诉答辩人没有法律依据。根据《土地管理法实施条例》第四条第二款、《河南省实施〈土地管理法〉办法》第七条第四款的规定，土地使用权变更登记的具体工作由国土部门具体实施，变更登记的申请核查也应由国土部门受理并负责土地调查，被答辩人在申请受理核查阶段即起诉答辩人不作为没有法律依据，故请求驳回原告的起诉。被告祥符区政府在法定期限内未提交证据。经庭审质证，查明事实如下：2016年5月26日，原告张国顺向被告祥符区政府邮寄了申请书，请求祥符区政府为其办理宅基地使用证变更手续，换发新土地使用证。2016年6月17日，祥符区国土资源局作出《关于张国顺申请变更宅基地适用手续的回复》。原告收到该回复后，向本院提起诉讼。本院认为，祥符区国土资源局作为祥符区政府的土地行政主管部门，负责受理辖区内土地使用者土地登记申请、土地登记发证的具体工作，已对原告提出的申请事项作出了回复，且原告已收到该回复。被告祥符区政府再对原告的申请事项作出答复，已不具有实际意义。原告要求被告履行法定职责的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张国顺的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张国顺承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审　判　长　　周卫华审　判　员　　何卫斌助理审判员　　张伟红二〇一七年五月十一日书　记　员　　闫路航 更多数据：搜索“”来源：