（2017）豫17民终934号
裁判日期: 2017-05-11
公开日期: 2017-07-04
案件名称
驻马店市驿城区关王庙乡潘庄村田庄西组、田春叶土地承包经营权纠纷二审民事判决书
法院
河南省驻马店市中级人民法院
所属地区
河南省驻马店市
案件类型
民事案件
审理程序
二审
当事人
驻马店市驿城区关王庙乡潘庄村田庄西组,田春叶
案由
土地承包经营权纠纷
法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百七十条
全文
河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）豫17民终934号上诉人（原审被告）：驻马店市驿城区关王庙乡潘庄村田庄西组。代表人：田宪中，该组组长。委托诉讼代理人：李明杰，河南展志律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：田春叶，女，1974年9月13日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。委托诉讼代理人：吕亚丽，河南北纬律师事务所律师。上诉人驻马店市驿城区关王庙乡潘庄村田庄西组（以下简称潘庄村田庄西组）因与被上诉人田春叶土地承包经营权纠纷一案，不服驻马店市驿城区人民法院（2016）豫1702民初7830号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。潘庄村××组上诉请求：撤销原判，发回一审法院重审或改判驳回田春叶的诉讼请求。事实与理由：一审法院认定事实及适用法律错误。其根据村民委员会组织法，召开了村民会议，制定了村规民约，并依据该村规民约对承包土地进行了调整，其调整土地的行为有事实及法律依据。被上诉人田春叶辩称，潘庄村××组制定的村规民约中关于出嫁女不能分得承包土地的内容违反了法律强制性规定，对其没有法律效力。请求驳回上诉，维持原判。田春叶向一审法院起诉请求：1、确认潘庄村××组收回其承包地的行为系违法行为，并予以退还；2、潘庄村××组赔偿其自违法收地至退还时止该承包地的损失。一审庭审中，田春叶放弃第2项诉讼请求。一审法院认定事实：田春叶系潘庄村××组村民。1998年，潘庄村××组分给田春叶责任田2.1亩，原遂平县关王庙乡人民政府为田春叶所在的户颁发一份土地承包经营证书。1999年2月9日，田春叶与蕲春县檀林镇石牛村六组村民田春生登记结婚，但田春叶未将户口迁出，户籍仍在潘庄村××组，责任田也未收回。后潘庄村××组进行部分调整，田春叶承包的土地为2.5亩。2016年9月，潘庄村××组对其村民组的责任田进行调整，决定将田春叶原承包责任田2.5亩收回2亩添给田瑞银户。潘庄村××组收回田春叶的2亩责任田因田春叶提起本案诉讼，现无人耕种。一审庭审中，田春叶提交蕲春县檀林镇石牛村民委员会及蕲春县檀林镇人民政府共同出具的证明一份，内容为“兹有田春叶系石牛村六组村民田春生之妻，田春叶系河南驻马店市驿城区关王庙乡人，身份证号，但田春叶户口至今还未迁到石牛村，导致二轮延包没有田地，情况属实，特此证明”。一审庭审后，潘庄村××组提交证据两份：一份为“关王庙乡潘庄村田西村民组村规民约”、另一份为村民签字意见书，用以证明田春叶属于婚嫁女，根据“添人添地，去人去地”原则，经村民意见，田春叶不得再承包土地。田春叶质证意见为该份村规民约的内容违反法律规定，应为无效。一审法院认为，田春叶系潘庄村××组村民，并承包有责任田2.5亩。1999年，田春叶登记结婚，但田春叶一直在潘庄村××组处生活。2016年9月，潘庄村××组决定收回田春叶承包的责任田。根据有关法律规定，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地，发包方不得收回其原承包地。本案中，田春叶依法取得该块承包地，在承包期内，虽然田春叶已出嫁，但在新居住地未取得承包地。根据上述法律规定，潘庄村××组作为发包方不得以田春叶已出嫁为由收回承包地。故潘庄村××组决定收回田春叶2亩承包地的行为违反了法律的强制性规定，应为无效，本案所诉争的承包地应由田春叶继续承包。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第二十六条、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，一审法院判决：限驻马店市驿城区关王庙乡潘庄村××组于本判决生效后十日内将田春叶原承包的责任田中的2亩交于田春叶继续承包。案件受理费300元，减半收取150元，由潘庄村××组负担。二审中，潘庄村××组提交驻马店经济开发区关王庙乡潘庄村民委员会出具的证明及村规民约各一份、村民签字意见书一份，用于证明其上诉理由成立。被上诉人田春叶质证称，该证据在一审审理期间已经提交，不属于新证据。潘庄村委会出具的证明不符合法律规定的证据形式，应为无效。村规民约不能违反法律强制性规定。二审经审理查明的其它事实与一审法院判决认定事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第二十六条、第三十条的规定，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地，发包方不得收回其原承包地。田春叶依法在潘庄村××组已取得承包土地，在承包期内，虽然田春叶已出嫁，但其户籍仍在潘庄村××组，且未在新居住地取得承包土地。潘庄村××组作为发包方虽然召开村民大会制定了村规民约，但该村规民约中关于调整出嫁女承包的土地的“添人添地、去人去地”内容违反了上述法律规定，潘庄村××组依该村规民约决定收回田春叶的2亩承包土地的行为，侵犯了田春叶合法的土地承包经营权，应将本案争议的2亩土地交于田春叶继续承包。潘庄村××组在二审中提交的证据不能证明其作出的村规民约内容及决定收回田春叶承包土地的行为符合法律规定，对其上诉请求不予支持。一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由驻马店市驿城区关王庙乡潘庄村田庄西组负担。本判决为终审判决。审 判 长 刘瑞霞代理审判员 呼小伟代理审判员 刘 辉二〇一七年五月十一日书 记 员 袁慧明 微信公众号“”